УДК: 351.79
А. В. Терент'єва
АНАЛІЗ ФАКТОРІВ ВПЛИВУ НА АДЕКВАТНІСТЬ УПРАВЛІНСЬКИХ ЗАХОДІВ З ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
Анотація
Виникнення надзвичайних ситуацій (НС) викликає необхідність мобілізувати для роботи з ліквідації наслідків значні матеріальні, фінансові та кадрові ресурси. Причому найбільш гостро постає питання оптимального, оперативного та адекватного використання ресурсів. За вищенаведених причин не викликає ніяких сумнівів важливість питання прийняття адекватних та ефективних управлінських рішень. Масштабність та складність цих завдань вимагають підвищувати ефективність функціонування органів державного управління до рівня, що забезпечує їх виконання.
Проведений аналіз дозволив виявити найбільш суттєві загальні недоліки в підході до вирішення проблеми ідентифікації факторів впливу на адекватність управлінських заходів з ліквідації наслідків НС, це:
— загальна неструктурованість системи ліквідації комплексних наслідків НС, що пов'язано з надшвидким формуванням та недооцінкою загального терміну існування самого явища НС;
— неоднорідність складу отриманих результатів наукових досліджень, їх логічна невпорядкованість та функціональна неповнота;
— недостатнє опрацювання взаємодій підсистем у системі.
Управління в НС полягає у постійному керівництві з боку органу управління та уповноваженого керівника з ліквідації НС залученими службами і силами та в організації виконання завдань з ліквідації НС або її наслідків. Основними завданнями управління є: підтримання високого рівня морально-психологічного стану особового складу та постійної готовності до дій; завчасне планування дій сил; безперервний збір та вивчення даних про обстановку в районі НС; своєчасне прийняття рішень та доведення їх до підлеглих; організація та забезпечення безперервної взаємодії; організований збір та евакуація населення із зони НС; підготовка сил і засобів до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, пов'язаних з ліквідацією НС; організація всебічного забезпечення сил і засобів; контроль за своєчасним виконанням заходів і завдань підлеглими та надання їм необхідної допомоги. Управління НС має охоплювати весь спектр проблеми, що стосується ліквідації наслідків НС, включаючи етапи прогнозування, попередження і підготовки до функціонування в умовах НС, також безпосередньо процес ліквідації наслідків.
Ґрунтуючись на даних комплексного аналізу результатів ліквідації наслідків НС природного і техногенного характеру визначено фактори, що впливають на механізми взаємодії органів влади під час ліквідації наслідків НС, а саме: політичні (своєчасність та адекватність прийнятих управлінських рішень щодо організації процесу ліквідації наслідків НС і відновлення нормальних умов життєдіяльності постраждалого населення), економічні (достатність та доступність матеріальних ресурсів для матеріально-технічного забезпечення заходів процесу ліквідації наслідків НС), геополітичні (положення країни у світовому співтоваристві), гуманітарні (задоволення нагальних потреб постраждалого населення, можливість отримувати гуманітарну допомогу).
Факторами, що впливають на процес ліквідації наслідків НС можна назвати наступні: політичні, економічні, інстуціональні, соціо-гуманітарні, психологічні, технологічні, інформаційні, організаційні, просторово-часові.
A. Terentieva
ANALYSIS OF FACTORS INFLUENCING THE ADEQUACY OF MANAGEMENT MEASURES IN THE CONSEQUENCES OF EMERGENCIES
Summary
Emergencies (ES) calls for mobilization to work in the aftermath of significant physical, financial and human resources. And the most pressing question of optimal, operational and adequate use of resources. For the above reasons, no doubt the importance of adequate and effective decision-making. The scale and complexity of these tasks require to increase the effective functioning of government to a level that ensures their implementation.
The analysis revealed the most significant shortcomings in the general approach to the problem of identifying factors influencing the adequacy of management measures in the aftermath of the ES are:
— total elimination of unstructured systems integrated effects of ES, which is associated with ultra-rapid formation and underestimation of the total period of existence of the phenomenon of the ES;
— inhomogeneous structure of the results of scientific research, their logical disorder and functional incompleteness;
— insufficient processing sub-system interactions.
Control of the ES is in constant guidance from the governing body and authorized head of rescue techniques involved agencies and forces and organization of tasks to eliminate the ES or its consequences. The main objectives of management are: maintaining a high level of morale of personnel and readiness to action; advance planning forces; continuous data collection and study of the situation in the area of the ES; timely decision-making and bring them to subordinates; organization and ensure continuous interaction; organized collection and evacuation of people from the area of the ES; training capability to conduct rescue and other emergency work associated with the liquidation of the ES; organization of comprehensive support capabilities; monitor the timely implementation of activities and tasks subordinates and provide them with necessary assistance. Office of the ES shall cover the entire spectrum of issues concerning the liquidation of consequences of the ES, including the stages of forecasting, warning and preparation for operation in terms of the ES, also directly effects the process of elimination.
Based on data from a comprehensive analysis of the elimination of consequences of emergency situations of natural and man-made Factors affecting the mechanisms of the government in the aftermath of the ES, namely: political (timeliness and adequacy of management decisions related to the process of liquidation of consequences of the ES and the restoration of normal conditions life of the affected population), economic (the adequacy and availability of financial resources for logistics activities in elimination of consequences of ES), geopolitical (situation of the country in the international community), humanitarian (response to the urgent needs of the affected population able to receive humanitarian aid).
Factors that affect the liquidation of consequences of the ES are the following: political, economic, institutional, socio-humanitarian, psychological, technological, informational, organizational, spatial and temporal.
№ 4 2015, стор. 100 - 103
Кількість переглядів: 776
