УДК: 342.25(477)
В. А. Давидова
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЩОДО ДЕЛЕГУВАННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ У СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ
Анотація
Статтю присвячено проблемам становлення інституту делегування повноважень у системі місцевого самоврядування в Україні. Право на місцеве самоврядування об'єктивно є невід'ємним правом громади. Разом з тим, як свідчать результати аналізу нормативно-правової бази часів СРСР, інститут місцевого самоврядування не отримав нормативного закріплення та не був науково обгрунтований у радянській юридичній науці. Встановлено, що в тоталітарному суспільстві відбувалася підміна поняття "місцеве самоврядування" на влада рад. При цьому Ради народних депутатів створювалися як органи державної влади. Сучасний стан закріплення повноважень у системі місцевого самоврядування та їх перерозподілу характеризується наявністю низки нормативно-правових актів, які окремо стосуються делегування повноважень між суб'єктами місцевого самоврядування одного рівня (Закон України "Про співробітництво територіальних громад") та між суб'єктами місцевого самоврядування в ієрархії самої системи (Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні").
У статті розкривається сутність, зміст та основні риси інституту делегування повноважень у системі місцевого самоврядування. Окрему увагу приділено проблемам практичної реалізації права на місцеве самоврядування, в процесі чого встановлено виключну значущість механізму делегування повноважень у системі місцевого самоврядування. Окреслені спільні та відмінні риси делегування повноважень у системі місцевого самоврядування та делегування повноважень держави на рівень місцевого самоврядування. Досліджено правове забезпечення делегування повноважень у системі місцевого самоврядування в Україні. Досліджено історичний процес становлення законодавства України про місцеве самоврядування, і окремо — правового забезпечення інституту делегування повноважень. Зроблено висновок стосовно повноти та недоліків правового регулювання процесу реалізації делегування повноважень у системі місцевого самоврядування в Україні.
V. Davydova
EXPERIENCE ON LEGAL REGULATION OF DELEGATION OF POWERS IN LOCAL GOVERNMENT SYSTEM OF UKRAINE
Summary
The article deals with the problems of establishing the institute of delegation of powers in the local government system of Ukraine. The right to local self-governmentisaninherent right of the community. However, according to an analysis of the legal framework of Soviet times, the institution of local government was not familiar for Soviet legalscience. A substitution of notions "local government" and "government councils" hasbeenfoundtohavebeenin a totalitariansociety. The council deputies were created as publicaut horities. The article states that in the period of independence of Ukraine the instituteof "local government" has acquiredadequate legal provisions.
The special attention has been paid to the legislation of the right to local self-government, in particular through the mechanism of delegation. The essence, content and main features of the seadministrative and legal institutions have been outlined; the nature of the origin of the right to local government has been defined. Аttention has been paid to practical realization of the fullness of the right to local self-government, which helped to setthe exceptional significance mechanism of delegation of powers in local government. The common feature sofdelegation of powers in the local government system and state delegation of powers to the local government level have been designated.
The mechanism of organizational and legal provision of delegation of powers of local government in Ukraine has been investigated. The certain provisions of the legislation of Ukraine have been analyzed. The historical process of the law of Ukraine on local government and legislative support, as wellas the institute of delegation of powers has been studied. Specifically the focus has been made on the provisions of the Law of Ukraine "On local government in Ukraine" concerning the regulation of relations on the delegation of powers to local government. The conclusion has been made on the fundamentals of advantages and disadvantages of organizational and legal support and legal regulation of practical implementation of delegation of powers to the local government system in Ukraine.
№ 20 2017, стор. 97 - 101
Рубрика: Державне управління
Кількість переглядів: 872
