РИЗИК-ОРІЄНТОВАНИЙ ПІДХІД У СИСТЕМІ ОЦІНЮВАННЯ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ
О. П. Борис

DOI: 10.32702/2306-6814.2018.22.137

УДК: 351.86

О. П. Борис

РИЗИК-ОРІЄНТОВАНИЙ ПІДХІД У СИСТЕМІ ОЦІНЮВАННЯ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ

Анотація

У статі проаналізовано зміст ризик-орієнтованого підходу в системі оцінювання пожежної безпеки. Зазначено, що одним із основних критеріїв, що характеризує стан пожежної безпеки об'єкта господарювання є ймовірність виникнення пожежі. Установлено, що одним із новітніх механізмів державного регулювання у сфері пожежної безпеки є запровадження в Україні ризик-орієнтованого підходу. Наголошено, що під механізмом ризик-орієнтованого підходу у системі оцінювання пожежної безпеки розуміється процес регулювання безпекою на основі кількісних показників, власне якими і є ризики, іншими словами ризик є мірою небезпеки або усвідомлена величина небезпеки. Доведено, що реалізація ризик-орієнтовного підходу може виступати вагомим важелем системи державного регулювання у сфері пожежної безпеки. Зазначено, що запровадження оцінювання пожежного ризику об'єктів господарської діяльності у державній системі нагляду (контролю) сприятиме підвищенню рівня її ефективності та прийняттю управлінських рішень щодо заходів пожежної профілактики або протипожежного захисту нових або існуючих об'єктів будівництва, зокрема, будинків, де важливі аспекти ймовірності виникнення пожежі або надійності протипожежних заходів; забезпечення відповідного рівня безпеки, який передбачено нормативними документами, оцінювання співвідношення між витратами та перевагами щодо зниження ризику, які забезпечує пропозиція, а також для вивчення прийнятного ризику спеціально щодо подій, що мають тяжкі наслідки; здійснення загального управління або підтримки вибору сценаріїв та інших елементів детерміністичного аналізу.

Ключові слова: державне управління; державне регулювання у сфері пожежної безпеки; ризик-орієнтований підхід; система оцінювання пожежної безпеки.

Література

1. Статистика пожеж та їх наслідків в Україні за 2009-2012 роки: Статистичний збірник аналітичних матеріалів. За заг. ред. В.С. Кропивницького. — К.: УкрНДІЦЗ, 2018. — 102 с.
2. Статистика пожеж та їх наслідків в Україні за 2013—2016 роки: Статистичний збірник аналітичних матеріалів. За загальною редакцією В.С. Кропивницького. — К.: УкрНДІЦЗ, 2018. — 100 с.
3. Розпорядження Кабінету Міністрі України від 22 січ. 2014 р. № 37-р "Про схвалення Концепції управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру" [Електроний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/37-2014-р.
4. Международная финансовая корпорация (IFC), Управління ризиками в наглядовій діяльності: огляд, методологія і практика застосування [Електроний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ifc.org/europe/belarus.
5. ГОСТ 12.1.004-89 "Пожарная безопасность общие требования".
6. ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. — Ч. 1. Загальні положення.
7. CAN/CSA-Q850 Управління ризиками. Керівництво для прийняття рішень.
8. Технічне керівництво SFPE з оцінки пожежного ризику.
9. NFPA 551 "Керівництво з аналізу оцінки пожежного ризику".
10. BS 7974 "Застосування принципів пожежно-технічного аналізу під час проектування будинків. Звід правил".
11. ISO 16732 "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику".

O. Boris

RISK-DEVELOPED APPROACH IN THE FIRE SAFETY EVALUATION SYSTEM

Summary

The article analyzes the content of the risk-oriented approach in the fire safety assessment system. It is noted that one of the main criteria characterizing the fire safety of the facility is the likelihood of a fire. It is established that one of the newest mechanisms of state regulation in the field of fire safety is the introduction of a risk-oriented approach in Ukraine. It is emphasized that under the mechanism of a risk-oriented approach in the system of fire safety assessment means the process of regulation of safety on the basis of quantitative indicators, in fact, which there are risks, in other words, the risk is a measure of danger or a conscious amount of danger. It should be noted that a risk-oriented approach for supervisors is a mechanism for distributing their resources while performing functions, that is, optimization of supervisory activity, which is achieved by: differentiating the frequency and degree of inspections; redirection of control functions for information and advisory activity; the absence of a list of objects subject to mandatory verification, as well as a list of objects that are not subject to inspections. It is proved that realization of risk-oriented approach can act as a significant lever of the state regulation system in the field of fire safety. It is noted that the introduction of assessment of the fire risk of objects of economic activity in the state system of supervision (control) will contribute to increase its level of efficiency and the adoption of management decisions on fire prevention measures or fire protection of new or existing construction objects, in particular, houses where important aspects the probability of fire or reliability of fire-prevention measures; providing the appropriate level of safety provided by normative documents, assessing the relationship between the costs and benefits of reducing the risk that the offer offers, as well as studying the acceptable risk specifically for events with grave consequences; implementing general management or supporting the choice of scenarios and other elements of deterministic analysis.

Keywords: public administration; state regulation in the field of fire safety; risk-oriented approach; fire safety assessment system.

References

1. Kropivnitsky, V.S. (2018), "Statistics on fires and their consequences in Ukraine for 2009—2012" [Statystychnyy zbirnyk analitychnykh materialiv] 102 р, Kyiv, Ukraine.
2. Kropivnitsky, V.S. (2018), "Statistics on fires and their consequences in Ukraine for 2013—2016" [Statystychnyy zbirnyk analitychnykh materialiv] 100 р, Kyiv, Ukraine.
3. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine (2014), "On Approval of the Concept of Risk Management of Man-made and Natural Emergencies", available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/37-2014-р (Accessed 01 November 2018).
4. International Finance Corporation (IFC), Managing rizik in the look of the world: attention, methodology and practice, available at: http://www.ifc.org/europe/belarus (Accessed 01 November 2018).
5. GOST 12.1.004-89 "Fire safety general requirements".
6. DSTU ISO 16732-1: 2018 (ISO 16732-1: 2012, IDT) "Engineering of fire safety. Fire risk assessment". P. 1. General provisions.
7. CAN / CSA-Q850 "Risk Management. Guidelines for making decisions".
8. SFPE Technical Manual for Fire Risk Assessment.
9. NFPA 551 "Manual for the analysis of fire risk assessment".
10. BS 7974 "Application of the principles of fire and technical analysis during the design of buildings. A set of rules".
11. ISO 16732 "Engineering of fire safety. Fire risk assessment".

№ 22 2018, стор. 137 - 140

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2018-11-30

Кількість переглядів: 1578