ІСТОРИЧНІ ТА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ОСНОВИ РОЗВИТКУ МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ
С. А. Дяченко

DOI: 10.32702/2306-6814.2018.24.135

УДК: 351.72:336:352](091)

С. А. Дяченко

ІСТОРИЧНІ ТА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ОСНОВИ РОЗВИТКУ МІСЦЕВИХ ФІНАНСІВ

Анотація

У статті розглянуто історичні та теоретичні аспекти сутності місцевих фінансів. Досліджено еволюцію поглядів на місцеві фінанси у світовій економічній науці. Проаналізовано трактування сутності місцевих фінансів в українській науковій думці. Виявлено характерні особливості місцевих фінансів. Висвітлено роль місцевих фінансів у становленні інституту місцевого самоврядування в контексті децентралізації державного управління.
Доведено, що однією з важливих умов побудови демократичної держави є самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування, а вирішальне значення в забезпеченні функціонування органів місцевого самоврядування відводиться місцевим фінансам. Встановлено, що втілення реформи децентралізації, необхідність переформатування бюджетної політики та об'єктивне посилення ролі місцевих бюджетів вимагає теоретичного переосмислення соціально-економічної ролі та місця місцевих фінансів. Підкреслено, що проведене дослідження дає можливість комплексного розуміння сутності місцевих фінансів на всіх етапах суспільного розвитку, їх ролі у становленні інституту місцевого самоврядування в контексті розвитку місцевої і регіональної демократії та децентралізація державного управління.

Ключові слова: державне управління; фінансова система; місцеві фінанси; інститут місцевого самоврядування; децентралізація державного управління.

Література

1. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси [Текст]: навчальний посібник; вид. 2-ге, доп. і перероб. / В.Д. Базилевич, Л.О. Баластрик; за заг. ред. Базилевича В.Д. — К.: Атіка, 2004. — 368 с.
2. Большая Советская Энциклопедия (ФИ). — [Електронний ресурс]. — Режим доступу:http://www.ereading.org.ua/bookreader.php/82556/BSE_Bol%27shaya_Sovetskaya_Enciklopediya_%28FI%29.html
3. Василик О. Д. Теорія фінансів : підручник / О.Д. Василик. — Київ : НІОС, 2000. — С. 178.
4. Витте С.Ю. Конспект лекций о Народном и Государственном хозяйстве, читанных Его императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900—1902 гг. [Текст] / С.Ю. Витте. Второе издание. — СПб.: Типография Акц. Общ. Брокгауз-Ефрон, 1912. — 568 с.
5. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория [Текст] / Э.А. Вознесенский. — М.: Финансы и статистика, 1985. — 159 с.
6. Волохова І.С. Місцеві фінанси України в умовах децентралізації. — Дисертація д-ра екон. наук: 08.00.08, Одес. нац. екон. ун-т. — Одеса, 2015. — 460 с.
7. Ганевич Є.М., Михайленко С.В. Фінанси [Текст]: учбовий посібник / Є.М. Ганевич, С.В. Михайленко. — Одеса: Автограф, 2004. — 308 с.
8. Гутаріна С.О. Еволюція поглядів на трактування поняття "місцеві фінанси" / С.О. Гутаріна // Экономика и управление. — 2008. — № 4. — С. 56—61.
9. Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети [Текст]: монографія / За ред. З.С. Варналія. — К.: НІСД, 2007. — 820 с.
10. Закон СРСР "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР" від 09.04.1990 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/v1417400-90
11. Закон "Про місцеві Ради народних депутатів Української PCP та місцеве самоврядування" // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1991.
12. Економічний енциклопедичний словник [Текст]: У 2 т. Т.2 / За ред. С.В. Мочерного. — Л.: Світ, 2005. — 504 с.
13. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України [Текст] / В.І. Кравченко. — К.: Т-во "Знання", КОО, 1999. — 487 с.
14. Місцеві фінанси: навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. / М.А. Гапонюк, В.П. Яцюта, А.Є. Буряченко, А.А. Славкова. — К.: КНЕУ, 2002. — 184 с.
15. Податкова система України / В.М. Федосов, В.М. Опарін, Г.О. П'ятаченко та ін.; за ред. В.М. Федосова. — Київ : Либідь, 1994. — 464 с.
16. Публічні фінанси [Текст]: [навч. посіб.] / А.О. Дєгтяр, М. В. Гончаренко, О. С. Лєсная ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Харк. регіон. ін-т держ. упр. — Х.: С. А. М., 2011. — 510 с.
17. Романюк С.А. Децентралізація: теорія та практика застосування: монографія / С.А. Романюк. — К., 2018. — 216 с.
18. Тарасенко М.В. Фінанси [Текст]: навчальний посібник / М.В. Тарасенко. — Одесса: Пальміра, 2008. — 320 с.
19. Теорія фінансів: підруч. / за ред. В.М. Федосова, С.І. Юрія. — К.: Центр учбової літератури, 2010. — 576 с.
20. Труфен А.О. Місцеві фінанси в сучасних умовах проведення бюджетної децентралізації в Україні: монографія / А.О. Труфен. — Запоріжжя: КПУ, 2016. — 327 с.
21. Федосов В., Опарін В., Льовочкін С. Фінансова реструктуризація в Україні: проблеми і напрями [Текст]: монографія / За наук. ред. В. Федосова. — К.: КНЕУ, 2002. — 387 с.
22. Musgrave R. A. The Theory of Public Finance [Text] / R. A. Musgrave. — New York.: McGRAW-HILL BOOK COMPANY, 1959.

S. Diachenko

HISTORICAL AND SOCIO-ECONOMIC BASES OF LOCAL FINANCES DEVELOPMENT

Summary

The article establishes that one of the important conditions for building a democratic state is the independence of local self-government authorities. The crucial of ensuring the functioning of local self-government authorities is local finances. The implementation of the decentralization reform, necessity to reformulate the fiscal policy and strengthening the role of local budgets requires a theoretical rethinking of the socio-economic role and place of local finance.
It has been found out that the doctrine of local finances as a set of theoretical provisions on financial management and financial activity of local authorities was formed in the nineteenth century. This was due to the completion of the formation in most countries of Western Europe and North America, the constitutional recognition of the rights of communes, communities, municipalities, regions, provinces, states.
It was investigated that since the end of the nineteenth century. the theoretical interpretation of local finance is changing. In that time the doctrine of the financial economy of the community was formed (local finance), a significant contribution made by the German school. At the beginning of the twentieth century. the expansion of the definition of local finance as a local financial management of administrative units. In this period, along with the term "local finance", are used such concepts as "regional finances", "territorial finances".
It was established that the growth of scientific interest at the beginning of the formation of Soviet power was associated with the restoration of the Institute of Local Finances. In particular, the researchers studied the theoretical foundations and practices of local finance. In the early 1930's, there was an intensification of centralized principles in the management of the economy, the sphere of local finance was gradually narrowing, and the dependence of local budgets on the state budget increased. During the 1930s-1980s, the category of local finance in the USSR gradually lost its importance and was practically not used either in scientific literature or in legislative documents; in many cases, local finances were identified with local budgets.
It was noted that the adoption of the Laws "On General Principles of Local Self-Government and Local Economy in the USSR", "On the Budget System of the Ukrainian The Soviet Socialist Republic ", "On Local Councils of People's Deputies of Ukrainian The Soviet Socialist Republic and Local Self-Government" (1990) marked the revival of the local self-government institute in Ukraine, and therefore and the development of local finance.
It was emphasized that the development of Ukrainian economic science in the conditions of independence, the study of the theoretical achievements of Western financial thought, Ukraine's accession to the European Charter of Local Self-Government naturally affected the views of domestic scholars on local finances. Increasingly and more confidently, opinions were expressed on the objectivity of the existence of this category in the market conditions, its decisive influence on the full functioning of the institution of local self-government as a necessary foundation of a democratic society.
The article proves that the studies give an opportunity for a comprehensive understanding of the essence of local finance at all stages of social development, their role in the establishment of a local self-government institution in the context of the development of local and regional democracy and decentralization of public administration.

Keywords: public administration; financial system; local finances; institute of local self-government; decentralization of public administration.

References

1. Bazylevych, V.D. and Balastryk, L.O. (2004), Derzhavni finansy [Public finances], 2nd ed., Atika, Kyiv, Ukraine.
2. Great Soviet Encyclopedia (2018), available at: http://www.ereading.org.ua/bookreader.php/82556/BSE_Bol%27shaya_Sovetskaya_Enciklopediya_%28FI%29.html (Accessed 10 Dec 2018).
3. Vasylyk, O.D. (2000), Teoriia finansiv [The theory of finance], NIOS, Kyiv, Ukraine.
4. Vytte, S.Iu. (1912), Konspekt lektsyi o Narodnom y Hosudarstvennom khoziaistve, chytannykh Eho ymperatorskomu Vysochestvu Velykomu Kniaziu Mykhaylu Aleksandrovychu v 1900—1902 hh. [Summary of lectures on the People's and State economy, given to His Imperial Highness Grand Prince Mikhail Alexandrovich in 1900-1902], 2nd ed., Typohrafyia Akts. Obshch. Brokhauz-Efron, St.Petersburg, Russia.
5. Voznesenskyi, E.A. (1985), Fynansy kak stoymostnaia katehoryia [Finance as a value category], Fynansy y statystyka, Moscow, Russia.
6. Volokhova, I.S. (2015), "Local finances of Ukraine in conditions of decentralization", Abstract of Ph.D. dissertation, Economy, Odes. nats. ekon. un-t., Odesa, Ukraine.
7. Hanevych, Ye.M. and Mykhailenko, S.V. (2004), Finansy [Finance], Avtohraf, Odesa, Ukraine.
8. Hutarina, S.O. (2008), "Evolution of views on the interpretation of the concept of "local finance"", Ekonomyka y upravlenye, vol. 4, pp. 56—61.
9. Varnaliy, Z.S. (2007), Derzhavna rehionalna polityka Ukrainy: osoblyvosti ta stratehichni priorytety [State Regional Policy of Ukraine: Peculiarities and Strategic Priorities], NISD, Kyiv, Ukraine.
10. USSR (1990), Law "On General Principles of Local Self-Government and Local Economy in the USSR", available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v1417400-90 (Accessed 10 Dec 2018).
11. Verkhovna Rada of Ukraine (1991), Law "On Local Soviets of People's Deputies of the Ukrainian SSR and local self-government", Vidomosti Verkhovnoi Rady URSR, vol. 2.
12. Mocherniy, S.V. (2005), Ekonomichnyi entsyklopedychnyi slovnyk [Economic Encyclopedic Dictionary], vol. 2, Svit, L'viv, Ukraine.
13. Kravchenko, V.I. (1999), Mistsevi finansy Ukrainy [Local finances of Ukraine], T-vo Znannia, Kyiv, Ukraine.
14. Haponiuk, M.A. Yatsiuta, V.P. Buriachenko, A.Ie. and Slavkova, A.A. (2002), Mistsevi finansy [Local finances], KNEU, Kyiv, Ukraine.
15. Fedosov, V.M. Oparin, V.M. Piatachenko, H.O. (1994), Podatkova systema Ukrainy [The tax system of Ukraine], Lybid, Kyiv, Ukraine.
16. Diehtiar, A.O. Honcharenko, M.V. and Liesnaia, O.S. (2011), Publichni finansy [Public finances], Nats. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrainy, Khark. rehion. in-t derzh. upr., Kharkiv, Ukraine.
17. Romaniuk, S.A. (2018), Detsentralizatsiia: teoriia ta praktyka zastosuvannia [Decentralization: the theory and practice of application], Kyiv, Ukraine.
18. Tarasenko, M.V. (2008), Finansy [Finance], Palmira, Odessa, Ukraine.
19. Fedosov, V.M. and Yuriy S.I. (2010), Teoriia finansiv [Theory of Finance], Tsentr uchbovoi literatury, Kyiv, Ukraine.
20. Trufen, A.O. (2016), Mistsevi finansy v suchasnykh umovakh provedennia biudzhetnoi detsentralizatsii v Ukraini [Local finances in modern conditions of budget decentralization in Ukraine], KPU, Zaporizhzhia, Ukraine.
21. Fedosov, V. Oparin, V. and Lovochkin, S. (2002), Finansova restrukturyzatsiia v Ukraini: problemy i napriamy [Financial restructuring in Ukraine: problems and trends], KNEU, Kyiv, Ukraine.
22. Musgrave, R.A. (1959), The Theory of Public Finance, McGRAW-HILL BOOK COMPANY, New York, USA.

№ 24 2018, стор. 135 - 140

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2018-12-28

Кількість переглядів: 1249