ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ
С. Г. Бугайцов

DOI: 10.32702/2306-6814.2019.3.77

УДК: 338.2:351.863

С. Г. Бугайцов

ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті досліджено сутність дефініцій "державне управління", "безпека", "національна безпека", "економічна безпека", "економічна безпека держави" та розглянуто структуру національної безпеки України. У проведенні досліджень у сфері теоретичних засад економічної безпеки встановлено, що найчастіше економічну безпеку визначають комплексно на основі комбінацій теорій: камераліфстична концепція захисту зовнішньоекономічної безпеки; кейнсіанська концепція захисту від внутрішніх макроекономічних загроз та інституційна концепція економічної безпеки.
Охарактеризовано об'єкт і суб'єкт економічної безпеки. Виділено три рівні функціонування суб'єктів у системі державного управління забезпеченням економічної безпеки: стратегічний рівень; оперативно-стратегічний рівень; оперативно-тактичний рівень.
Встановлено, що характерною ознакою функціонування системи державного управління забезпеченням економічної безпеки є наявність прямих і зворотних зв'язків між суб'єктами та об'єктом управління, які дозволяють досягати управлінських цілей та отримувати інформацію про результати державно-управлінських впливів на об'єкт управління.
Запропоновано для підвищення ефективності державного управління забезпеченням економічної безпеки України використовувати досвід Польщі щодо підготовки керівних документів стратегічного рівня у сфері економічної безпеки на довгостроковий період.

Ключові слова: державне управління; безпека; національна безпека; економічна безпека; економічна безпека держави; державне управління у сфері економічної безпеки.

Література

1. Державне управління: теорія і практика: монографія / за ред. В.Б. Авер'янова, В.Б. Авер'янов, В.В. Цвєтков, В.М. Шаповал [та ін.]. — К.: Юрінком Інтер, 1998. — 431 с.
2. Нижник Н.Р. Системний підхід в організації державного управління: навч. посіб. / Н.Р. Нижник, О.А. Машков. — К.: УАДУ, 1998. — 159 с.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управлыения: ученик / Г.В. Атаманчук // 4-е узд., стер. — М.: Омега-Л, 2014. — 526 с.
4. Абрамов В.И. Безопасность / В.И. Абрамов // Государственное управление в сфере национальной безопасности: словарь-справочник / Состав.: Г.П. Сытник, В.И. Абрамов, В.Ф. Смолянюк и др.; под. общ. редакцией Г.П. Сытника. — К.: НАДУ, 2012. — С. 13—17.
5. Великий тлумачний словник сучасної української мови / Укладач і гол. ред.. В. Т. Бусел. — К.; Ірпінь ВТФ "Перун", 2005. — 1728 с.
6. Ситник Г.П. Державне управління у сфері національної безпеки (концептуальні та організаційно-правові засади): підручник / Г.П. Ситник. — К.: НАДУ, 2012. — 544 с.
7. Сытник Г.П. Безопасность национальная / Г.П. Сытник // Государственное управление в сфере национальной безопасности: словарь-справочник / Г.П. Сытник, В.И. Абрамов, В.Ф. Смоляк и др. — К.: НАДУ, 2012. — С. 41—45.
8. Akimova L.N. Role and place of economic security in the system of state regulation providing for national security of Ukraine / L.N. Akimova // Public management: collection. — № 2 (12). — February 2018. — Kyiv: ДП "Видавничий дім "Персонал", 2018. — Р. 15—27.
9. Васильців Т.Г. Економічна безпека підприємництва України: стратегія та механізми зміцнення: моногр. / Т.Г. Васильців. — Львів: "Арал", 2008. — 384 с.
10. Мазаракі А.А. Економічна безпека України в умовах глобалізаційних викликів: монографія / А.А. Мазаракі, О.П. Корольчук, Т. М. Мельник та ін. / за заг. ред. А.А. Мазаракі. — К.: Вид-во КНТЕУ, 2010. — 718 с.
11. Акімова Л.М. Механізми державного управління економічною безпекою України: аналіз чинників впливу систематизованих за окремими сферами її розвитку / Л.М. Акімова // Аспекти публічного управління. — Дніпро. — 2018. — Т. 6. — № 6—7. — С. 5—11.
12. Дзюбик С. Основи економічної теорії: навч. посіб. / С. Дзюбик, О. Ривак. — 3-тє вид., переробл. та допов. — К.: 2014. — 423 с.
13. Єдинак В.Ю. Забезпечення економічної безпеки країни в умовах глобалізації: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 08.00.03 "Економіка та управління національним господарством" / В.Ю. Єдинак. — Запоріжжя, 2010. — 21 с.
14. Жаліло Я. Стратегія забезпечення економічної безпеки України. Пріоритети та проблеми імплементації / Я. Жаліло // Стратегія національної безпеки України в контексті досвіду світової спільноти. — К.: Вид-во "Сатсанга", 2001. — С. 23—28.
15. Шульга І.П. Економічна безпека держави, суб'єктів господарювання та тіньова економіка / І.П. Шульга, В.К. Васенко. — Черкаси, 2010. — 367 с.
16. Система економічної безпеки держави: монографія / О.С. Власюк [та ін.] / За ред. д-ра екон. наук, проф. А. І. Сухорукова. — К.: Стилос, 2010. — 685 с.
17. Про основи національної безпеки України: Закон України від 19.06.2003р. № 39 [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. — Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/964-15
18. Бодров В.Г. Державне регулювання економіки та економічна політика: навч. посіб. / В.Г. Бодров, О.М. Сафронова, Н.І. Балдич / За ред. В.Г. Бодрова. — К.: Академвидав, 2010. — 51 с.
19. Шинкарук Л.В. Можливості імплементації досвіду стратегічного планування ЄС для України / Л.В. Шинкарук // Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal). — 2015. — № 4. — С. 82—89.
20. Акімова Л.М. Оцінювання впливу основних інструментів державного регулювання на економічну безпеку України / Л.М. Акімова // Інвестиції: практика та досвід. Серія: Державне управління. — 2018. — № 23. — С. 113—117.
21. Акімова Л.М. Напрями удосконалення нормативно-правового забезпечення економічної безпеки держави / Л.М. Акімова // Інвестиції: практика та досвід. Серія: Державне управління. — 2018. — № 24. — С. 57—62.

S. Bugaytsov

THEORETICAL FORMS OF PUBLIC GOVERNMENT FOR ECONOMIC SECURITY GUARANTEE IN UKRAINE

Summary

The article explores the essence of the definitions of "public administration", "security", "national security", "economic security", "economic security of the state" and the structure of national security of Ukraine. In carrying out research in the field of theoretical foundations of economic security, it has been established that economic security is often determined in a complex way on the basis of combinations of theories: the camera lens concept of the protection of foreign economic security; the Keynesian concept of protection against internal macroeconomic threats and the institutional concept of economic security.
The object and subject of economic security are described. Three levels of functioning of subjects in the system of state administration are provided for the provision of economic security: the strategic level; operational-strategic level; operational-tactical level.
It is established that the characteristic feature of the functioning of the state management system for the provision of economic security is the existence of direct and reciprocal links between the subjects and the object of management that allow achieving administrative objectives and obtaining information about the results of state-management influences on the object of management.
It should be noted that in Ukraine, the current legislation provides for a number of strategic level policy guidance documents on ensuring national security, however, a hierarchy of economic security guidance documents is not defined. Therefore, despite the fact that, under the current legislation, the National Security Strategy should be the basis for the development of guidance documents in the field of national security, this provision is implemented only in the context of defense.
Thus, the introduction of the Polish experience in forming a hierarchy of guiding documents in the field of economic security primarily involves improving the regulatory framework for the purpose, content, subjects of development, coordination and approval of guiding documents in the field of economic security, including government targeted programs in sphere of economic security, which would take into account global trends in the transition of highly developed countries to a new technological composition.
It is proposed to use the experience of Poland in preparation of strategic documents in the field of economic security for the long-term period in order to increase the efficiency of public administration in ensuring economic security of Ukraine.

Keywords: public administration; security; national security; economic security; economic security of the state; state administration in the field of economic security.

References

1. Averyanova, V. B. Averyanov, V. B. Tsvetkov, V. V. and Shapoval, V. M., et al. (1998), Derzhavne upravlinnya: teoriya i praktyka: monographiya [Public administration: theory and practice: monograph], Odyssey, Moscow, Russia.
2. Nizhnik, N. G. and Mashkov, O. A. (1998), Systemnyj pidkhid v organizatsiyi derzhavnogo upravlinnya: navch. posibnyk [System approach in the organization of public administration": textbook],UADU, Moscow, Russia.
3. Atamanchuk, G.V. (2014), Teoriya gosudarstvennogo upravleniya: uchebnik [Theory of public administration: textbook], 4th ed., Omega-L, Moscow, Russia.
4. Abramov, V.I. (2012), "Security", Gosudarstvennoye upravleniye v sfierje natsionalnoj bezopasosti: slovarj-spravochnik [Public administration in the field of national security: a dictionary-directory], NAGU, Moscow, Russia, pp. 13—17.
5. Busel, V. T. (2005), Velykyj tlumachnyj slovnyk suchasnoji ukrajinskoji movy [The Big Dictionary of Modern Ukrainian], Perun, Irpen, Ukraine.
6. Sytnik, G. P. (2012), Derzhavne upravlinnja u sferi natsionalnoji bezpeky (kontseptualni ta organizatsijno-pravovi zasady): pidruchnyk [State administration in the sphere of national security (conceptual and organizational and legal bases): textbook], NAGU, Moscow, Russia.
7. Sytnik, G. P. (2012), "National Security", Gosudarstvennoye upravleniye v sfierje natsionalnoj bezopasosti: slovarj-spravochnik [Public administration in the field of national security: a dictionary-directory], NAGU, Moscow, Russia, pp. 41—45.
8. Akimova, L. N. (2018), "Role and place of economic security in the system of state regulation providing for national security of Ukraine", Public management: collection, vol. 2 (12), DP "Vydavnychyj dim "Personal", pp. 15—27.
9. Vasyltsiv, T. G. (2008), Ekonomichna bezpeka pidpryjemnytstva Ukrainy: strategiya ta mekhanizmy zmitsnennya [Economic security of Ukrainian entrepreneurship: strategy and strengthening mechanisms], Aral, Lviv, Ukraine.
10. Mazaraki, A. A. Korolchuk, O. P. and Melnik, T. N. (2010), Ekonomichna bezpeka Ukrainy v umovakh globalizatsijnykh vyklykiv [Economic security of Ukraine in the context of globalization challenges], Publishing house KNTEU, Kyiv, Ukraine.
11. Akimova, L.M. (2018), "Mechanisms of public administration of economic security of Ukraine: analysis of the factors of influence of systematized by individual spheres of its development", Public administration aspects, vol. 6 (6—7), pp. 5—13.
12. Dziubik, S., Rivak, A. (2014), Osnovy ekonomichnoyi teoriyi: navch. posibnyk [Fundamentals of economic theory: textbook], Znannya, Kyiv, Ukraine.
13. Yedinak, V. Yu. (2010), "Ensuring the economic security of the country in the context of globalization", Ph.D. Thesis, Economy and management of national economy, National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, Zaporizhzhia, Ukraine.
14. Zhalilo, I. (2001), "Strategy of ensuring the economic security of Ukraine. Priorities and problems of implementation", Stratehiia natsional'noi bezpeky Ukrainy v konteksti dosvidu svitovoi spil'noty [Strategy of national security of Ukraine in the context of the experience of the world community],, Publishing house "Satsanga", Kyiv, Ukraine, pp. 23—28.
15. Shulga, I. P. and Vasenko, V. K. (2010), Ekonomichna bezpeka derzhavy, subyektiv gospodaryuvannya ta tinyova ekonomika [Economic security of the state, business entities and the shadow economy], Maklaut, Cherkasy, Ukraine.
16. Vlasyuk, A. S. (2010), Systema ekonomichnoyi bezpeky derzhavy [The system of economic security of the state], Stilos, Kyiv, Ukraine.
17. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003), The Law of Ukraine "On the foundations of the national security of Ukraine", available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/964-15 (Accessed 19 Jan 2019).
18. Bodrov, V. G. Safronov, A. N. and Baldych, N. I. (2010), Derzhavne regulyuvannya ekonomiky ta ekonomichna polityka: navch. posibnyk [State regulation of the economy and economic policy: textbook], Akademvydav, Kyiv, Ukraine.
19. Shinkaruk, L.V. (2015), "Opportunities for implementing the EU strategic planning experience for Ukraine", Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal), vol. 4, pp. 82—89.
20. Akimova, L. (2018), "Evaluation of the influence of the key instruments of the state regulation on the economic security of Ukraine", Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 23, pp. 113—117.
21. Akimova, L. (2018), "Directions of improving the regulatory and legal support of economic safety of the state", Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 24, pp. 57—62.

№ 3 2019, стор. 77 - 82

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2019-02-15

Кількість переглядів: 1480