DOI: 10.32702/2306-6814.2019.4.125
УДК: 351
Г. Д. Джумагельдієва, Л. В. Сергієнко, І. Г. Сергієнко
МЕХАНІЗМ ФОРМУВАННЯ ЕТИЧНОГО КОДЕКСУ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
Анотація
У кожній соціально сформованій групі встановлюються свої власні, унікальні правила поведінки всередині цієї спільноти. Саме тому кодекси етики та поведінки не є новиною та широко впроваджуються в життя. Так можна зробити висновок, що суспільство на всіх етапах свого розвитку має справу з унікальним для кожного набором моральних цінностей та норм. Зараз такими цінностями стають кодекси професійної етики.
Впровадження кодексу професійної етики дає можливість підвищити поріг довіри громадян до держави та поліпшити моральну атмосферу в організаціях.
У статті визначено необхідність прийняття та практичного впровадження етичних кодексів у системі державного управління, що визначається Уніфікацією державних вимог, неможливістю на законодавчому рівні охопити всі особливості професійної діяльності державного службовця, зміцнення довіри громадян до органів державного управління, неусвідомлення державними службовцями свого соціального значення на державному рівні та ідентифікацією стилю професійної поведінки державного службовця.
Визначено, що комплексне та якісне впровадження етичних норм та контроль їх дотримання має дати поштовх до розбудови нової якісної системи державного управління в Україні.
Ключові слова: державне управління; етичний кодекс; професійна етика; складові професійної етики; принципи державного службовця.
Література
1. Алексина Т.А. Деловая этика: учебник для академического бакалавриата / Т.А. Алексина. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 384 с.
2. Етика державного управління: підручник / Т.Е. Василевська, В.О. Саламатов, Г. Б. Марушевський; за заг. ред. Т.Е. Василевської. — К.: НАДУ,2015. — 204 с.
3. Лагодієнко О. Правила бюрократів. Службовцям прищеплять корпоративні цінності [Електронний ресурс] / О. Лагодієнко, І. Хілобок // Новое Время. — 2016. — Режим доступу до ресурсу: https://nv.ua/ukr/publications/pravila-bjurokrativ-sluzhbovtsjam-prishchepljat-korporativni-tsinnosti-108900.html?new_site=1
4. Малімон В.І. Актуалізація етичних кодексів в контексті модернізації системи державного управління / В.І. Малімон, Н.П. Шевченко. // Науково-інформаційний вісник. — 2015. — №11. — С. 79—85.
5. Пашкова М. Адміністративна етика в органах виконавчої влади: результати експертного опитування державних службовців / М. Пашкова // Теоретичні та прикладні питання державотворення. — 2014. — Вип. 14. — С. 220—231.
6. РЕКОМЕНДАЦІЯ No R (2000) 10 Комітету Міністрів державам — членам Ради Європи щодо кодексів поведінки державних службовців (прийнята Комітетом міністрів на 106 сесії 11 травня 2000 року) [Електронний ресурс]. — 2000. — Режим доступу: http://www.dridu.dp.ua/cpk/Lib/7_Zapobigannya%20ta%20protydiya%20proyavam%20korup/Legislation/Legislature/Rekomend_poved_DS.pdf
7. Словарь иностранных слов. — 8-е изд. — М.: Русский язык, 1981. — С. 239.
8. Щербак Н.В. Про актуальні питання розроблення та впровадження етичних стандартів у сфері публічного управління [Електронний ресурс] / Н.В. Щербак. — 2011. — Режим доступу: http://scholar.googleusercontent.com/scholar?q=cache:FL9l38LK50oJ:scholar.google.com
H. Dzhumaheldіieva, L. Serhіienko, І. Serhіienko
MECHANISM OF FORMATION OF ETHICAL CODE IN THE STATE ADMINISTRATION MANAGEMENT SYSTEM
Summary
It is shown that in Ukraine the issues of necessity and possibility of implementation directly in the professional activity of professional ethics codes have long been discussed. Of course, the codes can not solve all the ethical issues that will arise in the course of professional activity, but raising the threshold of citizens' confidence in the state and improving the morale of the organizations is a real challenge.
Each socially formed group establishes its own, unique rules of conduct within the community. That is why codes of ethics and behavior are not news and are widely implemented. From this we can conclude that society at all stages of its development deals with a unique set of moral values and norms for each. Now such values are the codes of professional ethics.
The introduction of the code of professional ethics gives an opportunity to raise the threshold of citizens' confidence in the state and improve the morale of the organizations.
The article determines the necessity of adoption and practical implementation of ethical codes in the system of public administration, which is defined by the unification of state requirements, the impossibility at the legislative level to cover all the peculiarities of the professional activity of a civil servant, the strengthening of public confidence in state administration bodies, the unawareness of civil servants of their social significance at the state level and identification of the style of professional behavior of a civil servant
The shortcomings of the development and implementation of ethical codes are identified: a state body can deliberately develop an ineffective code of conduct that would be impossible to apply in practice; The intentional opposition of individual officials or the lack of qualified specialists in the field of administrative ethics may require a lot of time to create codes of conduct for individual ministries; distrust of the population to the sincerity and integrity of the authorities; imprisonment of ethical norms in the team.
It has been determined that comprehensive and qualitative implementation of ethical norms and control over their compliance should give an impetus to the development of a new high-quality public administration system in Ukraine.
Keywords: public administration ethical code; professional ethics of professional ethics; principles of a civil servant.
References
1. Alexina, T.A. (2015), Delovaia etika. Akademicheskii kurs [Business Ethics. Academic course], Izdatelstvo-Iurait, Moscow, Russia.
2. Vasylevska, T.E. Salamatov, V.A. and Marushevskii, (2015), Etyka derzhavnogo upravlinnia [Ethics in public administration], NADU, Kyiv, Ukraine.
3. Lagodienko, O. and Hlibok, I. (2016), "The rules of the bureaucrats. Employees are glued to corporate values", available at: https://nv.ua/ukr/publications/pravila-bjurokrativ-sluzhbovtsjam-prishchepljat-korporativni-tsinnosti-108900.html?new_site=1 (Accessed 30 Jan 2019).
4. Malinon, V.I. and Shevchenko, N.P. (2015), "Actualization of Ethical Codes in the Context of Modernization of the Public Administration System", Naukovo-informatsijnyi visnyk, vol.11, pp. 79—85.
5. Pashkova, M.O. (2014), "Administrative Ethics in Executive Bodies: Results of an Expert Survey of Public Servants", Teoretychni ta prykladni pytannia derzhavotvorennya, vol. 14, pp. 220—231.
6. Committee of Ministers of the Council of Europe (2000), "Recommendation vol. R (2000), 10 of the Committee of Ministers to member States of the Council of Europe on codes of conduct for civil servants", available at: http://www.dridu.dp.ua/cpk/Lib/7_Zapobigannya%20ta%20protydiya%20proyavam%20korup/Legislation/Legislature/Rekomend_poved_DS.pdf (Accessed 30 Jan 2019).
7. Russkii iazyk (1981), Slovar inostrannyh slov [Dictionary of foreign words], 8th ed, Russkii iazyk, Moscow, Russia.
8. Shcherbak, N.V. (2011) "On topical issues of developing and implementing ethical standards in the field of public administration", available at: http://scholar.googleusercontent.com/scholar?q=cache:FL9l38LK50oJ:scholar.google.com (Accessed 30 Jan 2019).
№ 4 2019, стор. 125 - 129
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2019-02-28
Кількість переглядів: 1551
