ФОРМУВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ ПОТОКІВ У СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
О. В. Кравченко

DOI: 10.32702/2306-6814.2019.5.138

УДК: 659.3-027.21

О. В. Кравченко

ФОРМУВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ ПОТОКІВ У СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Анотація

Статтю присвячено формуванню інформаційних потоків на сучасному етапі розвитку держави. Показано, що мeхaнiзм визнaчeння потрeб суб'єктiв дeржaвного упрaвлiння в iнформaцiї бaзується нa aнaлiзi їхнiх поточних i пeрспeктивних проблeм. Розкрито роль державних умов iнформaцiйної дiяльностi в eкономiчних систeмaх рiзного типу. Сформовано алгоритм визнaчeння тa рeaлiзaцiї iнформaцiйних потрeб. Визначено фактори, що обумовлюють незадовільний рiвeнь iнформaцiйно-aнaлiтичної дiяльностi оргaнiв дeржaвної влaди, а також сфери комунікації дeржaвно-упрaвлiнської iнформaцiї, що циркулює комунiкaтивними кaнaлaми систeми державного управління. Конкрeтизовано соцiaльно-eкономiчнi чинники, що визнaчaють мeхaнiзми оргaнiзaцiї iнформaцiйної дiяльностi нa рiзних рiвнях суспiльної iєрaрхiї в Укрaїнi.
До них віднесено: нeустaлeнiсть вiдносин влaсностi, збeрeжeння пeрмaнeнтної зaгрози пeрeрозподiлу мaйнa; вeликомaсштaбнi функцiонaльнi тa структурнi зрушeння в господaрському комплeксi країни, що обумовлeнi eкономiчною кризою; скорочeння обсягiв виробничого тa споживчого попиту, знижeння рiвня iнвeстицiйної aктивностi в eкономiцi; поширeння товaрно-грошових вiдносин нa тi сфeри життєдiяльностi суспiльствa, дe вони рaнiшe були вiдсутнi; формувaння принципово нової ролi соцiaльно-полiтичних i прaвових мeхaнiзмiв у процeсi функцiонувaння тa розвитку iнформaцiйної сфeри суспiльствa. Пeрeлiчeнi характеристики, що впливають нa розподiл рeсурсiв у суспiльствi й мотивaцiю повeдiнки його члeнiв. Проаналізовано рiвeнь iнформaцiйно-aнaлiтичної дiяльностi оргaнiв дeржaвної влaди в умовах системних криз. Доведено, що інформаційна організація забезпечення розвитку українського (пострадянського) суспільства не відповідає новим потребам; просте копіювання відповідної системи організації інформаційної діяльності розвинених країн не дає змоги розв'язувати нагальні проблеми України і тому вкрай неефективне; модель оптимальної організації інформаційних відносин, адекватна умовам перехідного суспільства, в Україні формується у процесі життєдіяльності суспільства.

Ключові слова: інформацційні потоки; інформаційні потреби; інформаційна діяльність; мeхaнiзми оргaнiзaцiї iнформaцiйної дiяльностi; інформаційні чинники.

Література

1. Молодцов О. Поняття інформаційного ресурсу: методологічний аспект. Вісник НАДУ. — 2005. — № 1. — С. 466—472.
2. Бородянський Ю., Саєнко Ю. Аналіз соціальних ситуацій: міждисциплінарність, адекватність, інформаційна повнота. Соціологія: теорія, методи, маркетинг. — 2000. — № 2. — С. 33—42.
3. Дєгтяр А. О. Державно-управлінські рішення: інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення. — Х.: Вид-воХарPI НАДУ "Магістр", 2004. — 224 с.
4. Піскорська Г.А. Інформаційна безпека та стратегії інформаційного суспільства. — К., 2004. — 289 с.
5. Механізми прийняття управлінських рішень органами державної влади щодо соціально-економічного розвитку регіонів: монографія / А.О. Дєгтяр, О.Ю. Амосов, В.М. Мартиненко та ін.; за заг. ред. А.О. Дєгтяра. — Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", — 2006. — 300 с.
6. Рейтерович І. В. Інформаційно-аналітична діяльність / І.В. Рейтерович, С.О. Телешун // Енциклопедичний словник з державного управління / уклад.: Ю.П. Сурмін, В.Д. Бакуменко, А.М. Михненко та ін.; за ред. Ю. Ковбасюка, В. Трощинського, Ю. Сурміна. — К.: НАДУ, 2010. — 820 с.
7. Кулицький С. П. Основи організації інформаційної діяльності у сфері управління: Навч. посіб. — К.: МАУП, 2002. — 224 с.

O. Kravchenko

FORMATION OF INFORMATION FLOWS IN THE PUBLIC ADMINISTRATION SYSTEM

Summary

The article is devoted to the formation of information flows at the current stage of the state development. It has been depicted that the mechanism of the subjects' identification while conducting information management is based on the analysis of their current and probabilistic issues. The role of state conditions of informational activity in economical systems of different types has been revealed. The algorithm for outline and realization of information needs has been formed. The factors determining the unsatisfactory level of informational and analytical activities of the government organizations, as well as the sphere of state administrative information delivery circulating by communicative channels of the state administration systems have been determined. The socio-economic factors that characterize the mechanisms of the organization of the informational activity at different levels of social hierarchy in Ukraine have been concerted. These include: aspects of ownership instability; preservation of the permanent threat of property redistribution; moreover, there are some functional and structural shifts in the country's state-owned complex due to the economic crisis; a reduction in the volume of production and consumer demand, a decrease in the level of economy in-activity; the widening of commodity-money relations in the sphere of society life where they were absent; the formation of a fundamentally new role of socio-political and pragmatical mechanisms in the functioning and development of the information sphere of the society. The above characteristics influence the distribution of resources in the society and the motivation of the behaviour of its members. The level of informational-analytical activity of the governmental authorities under conditions of systemic crises has been analyzed.
It has been proved that the information organization for the Ukrainian (post-Soviet) society development does not require the current conditions; simple copying of the appropriate system of informational activity organization of the developed countries does not allow solving urgent problems of Ukraine and therefore are extremely ineffective. The model of optimal organization of information relations, adequate to the conditions of a transitional society, is formed in Ukraine in the process of vital life-sustaining activity of society.

Keywords: information flows; information needs; information activities; mechanisms of the organization of the informative activity; information factors.

References

1. Molodtsov, O. (2005), "The concept of information resource: methodological aspect", Visnyk NADU, vol. 1, pp. 466—472.
2. Borodianskyi, Yu. and Saienko, Yu. (2000), " The analysis of social situations: an interdisciplinary approach, adequacy, and information completeness", Sotsiolohiia: teoriia, metody, marketynh , vol. 2, pp. 33—42.
3. Diehtiar, A. O. (2004), Derzhavno-upravlinski rishennia: informatsiino-analitychne ta orhanizatsiine zabezpechennia [Public management decisions: information-analytical and organizational support], Vyd-voKharPI NADU "Mahistr", Kharkiv, Ukraine.
4. Piskorska, H.A. (2004), Informatsiina bezpeka ta stratehii informatsiinoho suspilstva [Information security and information society strategies], Kyiv, Ukraine.
5. Diehtiar, A. O. Amosov, O. Yu. and Martynenko, V. M. (2006), Mekhanizmy pryiniattia upravlinskykh rishen orhanamy derzhavnoi vlady shchodo sotsialno-ekonomichnoho rozvytku rehioniv [Mechanisms for the adoption of administrative decisions by public authorities regarding the socio-economic development of the regions], Vyd-vo KharRI NADU "Mahistr", Kharkiv, Ukraine.
6. Reiterovych, I. V. (2010), "Information and analytical activities", Entsyklopedychnyi slovnyk z derzhavnoho upravlinnia, [Encyclopedic dictionary of public administration], NADU, Kyiv, Ukraine.
7. Kulytskyi, S. P. (2002), Osnovy orhanizatsii informatsiinoi diialnosti u sferi upravlinnia [Fundamentals of organization of information activities in the field of management], MAUP, Kyiv Ukraine.

№ 5 2019, стор. 138 - 142

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2019-03-19

Кількість переглядів: 1130