DOI: 10.32702/2306-6814.2019.13.72
УДК: 351.865:164-044.372
О. Г. Бондаренко
КОНЦЕПТУАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЛОГІСТИЧНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ СПІЛЬНИХ ДІЙ СИЛ БЕЗПЕКИ ПІД ЧАС РЕАГУВАННЯ НА КРИЗОВІ СИТУАЦІЇ
Анотація
Сьогодення в Україні характеризується постійним виникненням кризових ситуацій. Для реагування на кризові ситуації, що загрожують державній безпеці, залучаються сили безпеки. Для керівництва спільними діями сил безпеки створюються ситуаційні центри, на які, серед інших, повинні покладатися завдання управління всебічним (в основному логістичним) забезпеченням. Доцільно впровадити єдину систему державного управління логістичним забезпеченням спільних дій сил безпеки під час реагування на кризові ситуації, що загрожують державній безпеці, а також розробити її концептуальні положення. У статті розроблено та запропоновано концептуальну модель державного управління логістичним забезпеченням спільних дій сил безпеки під час реагування на кризові ситуації, що загрожують державній безпеці, розтлумачено його механізми. Обгрунтовано основоположні принципи державного управління логістичним забезпеченням спільних дій сил безпеки під час реагування на кризові ситуації.
Ключові слова: державне управління; державна безпека; кризові ситуації; сили безпеки; логістичне забезпечення; концептуальні положення.
Література
1. Публічний звіт Голови ДСНС про результати діяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій у 2016 році. URL: https://www.dsns.gov.ua/files/2017/2/22/2016.pdf
2. Публічний звіт Голови ДСНС про результати діяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій у 2017 році. URL: https://www.dsns.gov.ua/files/2018/1/26/Zvit%202017 (%D0%9A%D0%9C%D0%A3).pdf
3. Публічний звіт Голови ДСНС про результати діяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій у 2018 році. URL: https://www.dsns.gov.ua/files/2019/1/18/321.pdf
4. Дєгтяр А.О., Бєлай С.В. Дослідження державних механізмів протидії кризовим явищам соціально-економічного характеру в України: методологічний аспект. Теорія та практика державного управління і місцевого самоврядування: електронне фахове видання, 2015. № 1. URL: http://el-zbirn-du.at.ua/2015_1/20.pdf
5. Барковець А.І., Шведун В.О. Антикризовий менеджмент у державному управлінні. Державне управління у сфері цивільного захисту: наука, освіта, практика: матеріали Всеукраїнської науково-практичної інтернет-конференції (Харків, 22—23 лютого 2017 р.). Х.: НУ ЦЗУ, 2017. С. 197.
6. Засунько С.С. Місце та роль державного управління у системі цивільного захисту в Україні. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія: юридична. № 3. Львів: ЛДУВС. — 2011. С. 101—111.
7. Устименко О.В. Ситуаційні центри державних органів як резервна система приведення у вищі ступені бойової готовності частин і підрозділів сил оборони. Науковий часопис Академії національної безпеки. 2018. № 2 (18). С. 136—148.
8. Сисоєв В.В. Моделювання логістичного управління постачанням сил сектору безпеки і оборони держави в єдиній системі матеріально-технічного забезпечення: автореф. дис. … д-ра екон.наук: 08.00.11; Харків. нац. екон. ун-т ім. Семена Кузнеця. Харкв, 2016. 40 с.
9. Ролін І.Ф., Морозов І.Є. Аналіз системи тилового забезпечення внутрішніх військ МВС України. Честь і закон. 2011. № 2. С. 75—82.
10. Ролін І.Ф. Формулювання наукової проблеми у теорії тилового забезпечення внутрішніх військ. Честь і закон. 2012. № 4. С. 11—15.
11. Ролін І.Ф., Морозов І.Є., Темніков В.О., Александров О.А. Огляд існуючого науково-методичного апарату для формування раціональної системи тилового забезпечення угруповання внутрішніх військ. Честь і закон. 2013. № 1. С. 34—39.
12. Ролін І.Ф. Обгрунтування основних структурно-функціональних характеристик системи тилового забезпечення угруповання Національної гвардії України. Честь і закон. 2014. № 2. С. 28—35.
13. Шмаков О.М., Ролін І.Ф., Морозов І.Є. Концептуальні положення теорії тилового забезпечення угруповань Національної гвардії України. Збірник наук. праць ХУПС. 2015. № 3. С. 131—136.
14. Чуб І.А., Михайловська Ю.В., Новожилова М.В. Формалізація задачі ресурсного забезпечення ліквідації техногенної надзвичайної ситуації. Збірник наукових праць "Проблеми надзвичайних ситуацій". 2017. Вип. 25. С. 154—158.
15. Попов В.М., Чуб І.А., Гудак Р.В. Оцінка ефективності розподілу ресурсного забезпечення ліквідації надзвичайної ситуації. Збірник наукових праць "Проблеми надзвичайних ситуацій". 2017. Вип. 26. С. 108—112.
16. Говоруха В. В. Державне управління цивільно-військовими відносинами в Україні: теоретичні засади та механізми: дис. … канд. наук держ. упр.: 25.00.01; Харків. рег. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. 2001. 233 с.
17. Бабков Ю.П., Кочерга Д.А., Шаповал О.М. Проблеми державного управління розвитком Національної гвардії України у сфері забезпечення національної безпеки і обороноздатності. Честь і закон. 2018. № 1. С. 9—16.
18. Бєлай С.В. Концепція стратегії соціально-економічної безпеки регіонів України. Державне будівництво. Х.: ХарРІ НАДУ. 2012. № 2. URL: www/kbuapa.kharkov.ua
19. Бєлай С.В. Розроблення комплексного державного механізму протидії кризовим ситуаціям за масовою участю населення. Держава та регіони: науково-виробничий журнал. Серія: Державне управління. Запоріжжя: Класич. приват. ун-т. 2013. № 3 (43). С. 57—61.
O. Bondarenko
CONCEPTUAL PROVISIONS OF THE PUBLIC ADMINISTRATION OF LOGISTIC SUPPORT OF SECURITY FORCES' JOINT ACTIONS IN RESPONSE THE CRISIS SITUATIONS
Summary
The present time in Ukraine is characterized by the constant occurrence of crisis situations. Unfortunately, over the past five years, the trend towards an increase in crisis and emergency situations that threaten the state security of Ukraine has continued. This is primarily due to the joint forces operation (JFOROP) to restore peace and security in the east of Ukraine.
When crisis situations of peacetime occur, the state security forces are used to respond to them. To guide the response to such crisis situations, Unified (joint) special government bodies (Situation Centres) are created, which, among others, must rely on the task of comprehensive support (mainly logistic). Analysis of management and organization experience of security and defence sector formations' logistics support in the JFOROP area showed that the existing system was ineffective because unbalanced and costly management mechanisms are used, and the logistics support systems of virtually every security and defence forces have a complex multi-level management system, an uneven and cumbersome infrastructure. Therefore, it is advisable to introduce a unified system of public administration of logistic support for security forces' joint actions in responding to crisis situations that threaten state security, and also to develop its conceptual model.
The article examines the concepts of state security, crisis situations that threaten state security, as well as the public administration mechanisms of logistic support of security forces' joint actions in responding to crisis situations. A conceptual model has been developed and mechanisms have been clarified, and conceptual principles of the public administration mechanisms of logistic support of security forces' joint actions in responding to crisis situations threatening state security have been substantiated.
Keywords: public administration; state security; crisis situations; security forces; logistical support; conceptual provisions.
References
1. The official site of State Emergency Service of Ukraine (2017), "Public report of the chairman of the SESU on the results of the activities of the State Service of Ukraine for Emergencies in 2016", Available at: https://www.dsns.gov.ua/files/2017/ 2/22/2016.pdf (Accessed 21 June 2019).
2. The official site of State Emergency Service of Ukraine (2018), "Public report of the chairman of the SESU on the results of the activities of the State Service of Ukraine for Emergencies in 2017", Available at: https://www.dsns.gov.ua/files/2018/ 1/26/Zvit%202017(%D0%9A%D0%9C%D0%A3).pdf (Accessed 21 June 2019).
3. The official site of State Emergency Service of Ukraine (2019), "Public report of the chairman of the SESU on the results of the activities of the State Service of Ukraine for Emergencies in 2018", Available at: https://www.dsns.gov.ua/files/2019/ 1/18/321.pdf (Accessed 21 June 2019).
4. Dyehtyar, A.O. and Bielai, S.V. (2015), "Investigation of public administratuion of counteraction to crisis phenomena of socio-economic character in Ukraine: methodological aspect", Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya i mistsevoho samovryaduvannya: elektronne fakhove vydannya, vol.1, Available at: http://el-zbirn-du.at.ua/2015_1/20.pdf (Accessed 21 June 2019).
5. Barkovets', A.I. and Shvedun, V.O. (2017), "Anti-crisis management in public administration", Materialy Vseukrayins'koyi naukovo-praktychnoyi internet-konferentsiyi [Materials of the All-Ukrainian Scientific and Practical Internet Conference], Derzhavne upravlinnya u sferi tsyvil'noho zakhystu: nauka, osvita, praktyka [Public administration in the field of civil protection: science, education, practice], National Unavercit of Civil Defense of Ukraine, Kharkiv, Ukraine, p. 197.
6. Zasun'ko, S.S. (2011), "The place and role of public administration in the civil protection system in Ukraine", Naukovyy visnyk L'vivs'koho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. Seriya: yurydychna, vol. 3, pp. 101—111.
7. Ustymenko, O.V. (2018), "Situation centers of state bodies as a reserve system for bringing higher levels of combat readiness of parts and units of the Defense Forces", Naukovyy chasopys Akademiyi natsional'noyi bezpeky, vol. 2 (18), pp. 136—148.
8. Sysoyev, V.V. (2016), "Modeling of the logistics management of supplying the forces of the security and the defense sector in a single logistic system", Dr Thesis, Mathematical methods, models and information technology in the economy, Kharkiv. nats. ekon. un-t im. Semena Kuznetsya, Kharkiv, Ukraine.
9. Rolin, I.F. and Morozov, I.Ye. (2012), "Analysis of the logistics system of the internal troops of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine", Chest' i zakon, vol. 2, pp. 75—82.
10. Rolin, I.F. (2012), "Formulation of a scientific problem in the theory of logistics of internal troops", Chest' i zakon, vol. 4, pp. 11—15.
11. Rolin, I.F. Morozov, I.Ye. Temnikov, V.O. and Aleksandrov, O.A. (2013), "An overview of the existing scientific and methodical apparatus for the formation of a rational system of rear support for the grouping of internal troops", Chest' i zakon, vol. 1, pp. 34—39.
12. Rolin, I.F. (2014), "Substantiation of the main structural and functional characteristics of the rear support system of the National Guard of Ukraine", Chest' i zakon, vol. 2, pp. 28—35.
13. Shmakov, O.M. Rolin, I.F. and Morozov, I.Ye. (2015), "Conceptual provisions of the theory of rear support for groups of the National Guard of Ukraine", Zbirnyk nauk. prats' KhUPS, vol. 3, pp. 131—136.
14. Chub, I.A. Mykhaylovs'ka, Yu.V. and Novozhylova, M.V. (2017), "Formalization of the problem of resource support for the elimination of an anthropogenic emergency", Zbirnyk naukovykh prats' "Problemy nadzvychaynykh sytuatsiy", no. 25, pp. 154—158.
15. Popov, V.M. Chub, I.A. and Hudak, R.V. (2017), "Estimation of the efficiency of the distribution of resource support for the elimination of an emergency", Zbirnyk naukovykh prats' "Problemy nadzvychaynykh sytuatsiy", no. 26, pp. 108—112.
16. Hovorukha, V. V. (2001), "Public Administration of Civil-Military Relations in Ukraine: Theoretical Foundations and Mechanisms", Abstract of Ph.D. dissertation, Theory and History of Public Administration, Kharkiv. reh. in-t derzh. upr. Nats. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrayiny, Kharkiv, Ukraine.
17. Babkov, Yu.P. Kocherha, D.A. and Shapoval, O.M. (2018), "Problems of public administration in the development of the National Guard of Ukraine in the field of ensuring national security and defense capability", Chest' i zakon, vol. 1, pp. 9—16.
18. Bielai, S.V. (2012), "The concept of the strategy of socio-economic security of the regions of Ukraine", Derzhavne budivnytstvo, vol. 2. Available at: www/kbuapa.kharkov.ua (Accessed 21 June 2019).
19. Bielai, S.V. (2013), "Development of complex state mechanism of counteraction to crisis situations with mass participation of the population", Derzhava ta rehiony: naukovo-vyrobnychyy zhurnal. Seriya: Derzhavne upravlinnya, vol. 3 (43), pp. 57—61.
№ 13 2019, стор. 72 - 76
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2019-07-24
Кількість переглядів: 930
