EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ З ПОСЕРЕДНИЦТВА У ПРАЦЕВЛАШТУВАННІ ЗА КОРДОНОМ: ДОСВІД ГРУЗІЇ ДЛЯ УКРАЇНИ
Н. Г. Клименко

Назад

DOI: 10.32702/2306-6814.2019.13.77

УДК: 351.86

Н. Г. Клименко

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ З ПОСЕРЕДНИЦТВА У ПРАЦЕВЛАШТУВАННІ ЗА КОРДОНОМ: ДОСВІД ГРУЗІЇ ДЛЯ УКРАЇНИ

Анотація

У статті досліджено акти вітчизняного законодавства України з державного регулювання господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном. А також проаналізовано законодавство Грузії, яким регулюється аналогічна господарська діяльність. На підставі проведеного дослідження автором запропоновано спростити державне регулювання діяльності недержавних інституцій з посередництва у працевлаштуванні за кордоном та на основі досвіду Грузії розроблено пропозиції щодо внесення змін до законів України "Про зайнятість населення", "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" та інших. Внесення запропонованих змін до вітчизняного законодавства, з одного боку, сприятиме зменшенню адміністративного тиску на суб'єктів господарювання та встановленню прозорих правил для організації і ведення господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, а також дозволить забезпечити необхідний рівень безпеки для громадян, які виїздять працювати за кордон.

Ключові слова: державне регулювання; недержавні інституції; досвід Грузії; посередництво у працевлаштуванні за кордоном; національна безпека.

Література

1. Журба О.В. Праця громадян України за кордоном: особливості правового регулювання: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.05 "Трудове право; право соціального забезпечення" / О.В. Журба. — Х., 2008. — 20 с.
2. Лещух Д.Р. Окремі аспекти правового регулювання зовнішньої трудової міграції в Україні / Д.Р. Лещух // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. — 2016. — № 1. — С. 94—101.
3. Лесько О.Й. Дерегуляція підприємницької діяльності та покращення умов ведення бізнесу в Україні / О.Й. Лесько, Л.Д. Глущенко, Т.К. Мещерякова // Вісник Вінницького політехнічного інституту. — 2016. — № 1. — С. 58—64.
4. Ніпіаліді-Іщик О. Дерегуляція малого та середнього бізнесу як пріоритетний напрямок реалізації ефективної державної політики / О. Ніпіаліді-Іщик // Галицький економічний вісник. — 2013. — № 4. — С. 28—33.
5. О трудовой миграции [Электронный ресурс]: Закон Грузии от 01 апреля 2015 г. № 3418-IIс. — Режим доступа: https://matsne.gov.ge/en/document/download/2806732/2/ru/pdf
6. Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань [Електронний ресурс]: Закон України від 15 травня 2003 р. № 755-IV. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15
7. Про зайнятість населення [Електронний ресурс]: Закон України від 05 липня 2012 р. № 5067-VI. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17
8. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном [Електронний ресурс]: постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1060. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1060-2015-%D0%BF/paran8#n8
9. Про зовнішню трудову міграцію [Електронний ресурс]: Закон України 05 листопада 2015 р. № 761-VIII. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/761-viii
10. Про ліцензування видів господарської діяльності [Електронний ресурс]: Закон України від 02 березня 2015 р. № 222-VIII. — Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/222-19
11. Сергєєв Ю.В. Дерегуляція господарської діяльності: ризики у сфері посередництва у працевлаштуванні моряків за кордоном / Ю.В. Сергєєв // LEX PORTUS. — 2016. — № 1. — С. 162—169.

N. Klymenko

STATE REGULATION OF MEDIATION IN EMPLOYMENT ABROAD: GEORGIA'S EXPERIENCE FOR UKRAINE

Summary

Political instability and the financial and economic crisis, low living standards, as well as inconsistency of wages with real needs of citizens are among the main reasons for the increase of the level of illegal labor migration in Ukraine. However, it should be noted that Ukrainian citizens who illegally work outside the country risk falling into inhumane conditions, get into slavery, become trafficked and forced labor, suffer from the tyranny of employers. Those who try to work abroad on official grounds with the help of intermediaries are not insured against the actions of intermediary fraudsters who offer employment to non-existent jobs.
The purpose of the study is to substantiate the expediency of simplifying the state regulation of the activities of non-state institutions for mediation in employment abroad based on the experience of Georgia and proposing amendments to the relevant laws of Ukraine.
The author of the article investigates the acts of the domestic legislation of Ukraine on state regulation of economic activity through mediation in employment abroad. And also analyzed the legislation of Georgia, which regulates similar economic activities. On the basis of the study, the author proposed to simplify the state regulation of the activities of non-state institutions from mediation in employment abroad, and on the basis of Georgia's experience, proposals were made for amending the laws of Ukraine "On Employment of the Population", "On Licensing Types of Economic Activities", "On State Registration of Legal individuals, individuals ? entrepreneurs and public organizations" and others. The introduction of the proposed changes to the domestic legislation on the one hand will reduce the administrative pressure on business entities and the establishment of transparent rules for the organization and conduct of economic activities through mediation in employment abroad, and will provide the necessary level of security for citizens traveling to work abroad.

Keywords: state regulation; non-state institutions; experience of Georgia; mediation in employment abroad; national security.

References

1. Zhurba, O. V. (2008), "Pratsya of Ukraine's Cordonians Behind the Cordon: Special Features of Legal Regulation", Abstract of Ph.D. dissertation, Labor law; social security law, Kharkiv National University of Internal Affairs, Kharkiv, Ukraine.
2. Leschukh, D. R. (2016), "Some aspects of legal regulation of external labour migration in Ukraine", Naukovyj visnyk L'vivs'koho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav, vol. 1, pp. 94—101.
3. Les'ko, O. J. Hluschenko, L. D. and Mescheriakova, T. K. (2016), "Business Deregulation and Improvement of Business Conditions in Ukraine", Visnyk Vinnyts'koho politekhnichnoho instytutu, vol. 1, pp. 58—64.
4. Nipialidi-Ischyk, O. (2013), "Deregulation Small and Medium Enterprises in Priority Area of Effective Public Policy", Halyts'kyj ekonomichnyj visnyk, vol. 1, pp. 28—33.
5. Sakartvelos Parlamenti (2015), Law of Georgia "On labor migration", available at: https://matsne.gov.ge/en/document/download/2806732/2/ru/pdf (Accessed 16 June 2019).
6. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003), The Law of Ukraine "On State Registration of Legal Entities, Individuals Entrepreneurs and Public Associations", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15 (Accessed 16 June 2019).
7. The Verkhovna Rada of Ukraine (2012), The Law of Ukraine "On employment of the population", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 (Accessed 16 June 2019).
8. Cabinet of Ministers of Ukraine (2015), Resolution "On approval of licensing conditions for conducting economic activity in mediation in employment abroad", available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1060-2015-%D0%BF/paran8#n8 (Accessed 16 June 2019).
9. The Verkhovna Rada of Ukraine (2015), The Law of Ukraine "About external labor migration", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/761-viii (Accessed 16 June 2019).
10. The Verkhovna Rada of Ukraine (2015), The Law of Ukraine "On licensing of types of economic activity", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19 (Accessed 16 June 2019).
11. Serhieiev, Yu. V. (2016), "Deregulation of Economic Activity: Risks in the Field of Mediation in the Employment of Sailors Abroad", LEX PORTUS, vol. 1, pp. 162—169.

№ 13 2019, стор. 77 - 83

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2019-07-24

Кількість переглядів: 490

Відомості про авторів

Н. Г. Клименко

к. держ. упр., доцент, начальник відділу організації фундаментальних та прикладних досліджень, Інститут експертно-аналітичних та наукових досліджень Національної академії державного управління при Президентові України

N. Klymenko

PhD in Public Administration, Associate Professor, Head of the Department for the Organization of Fundamental and Applied Research of the Institute of Expert-Analytical and Scientific Research of the National Academy for of Public Administration under the President of Ukraine

ORCID:

0000-0001-5223-8166

Як цитувати статтю

Клименко Н. Г. Державне регулювання діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном: досвід грузії для України. Інвестиції: практика та досвід. 2019. № 13. С. 77–83. DOI: 10.32702/2306-6814.2019.13.77

Klymenko, N. (2019), “State regulation of mediation in employment abroad: georgia's experience for Ukraine”, Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 13, pp. 77–83. DOI: 10.32702/2306-6814.2019.13.77

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.