РОЛЬ ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ СУСПІЛЬНОГО ДОБРОБУТУ
A. В. Дрепін

DOI: 10.32702/2306-6814.2019.15.47

УДК: 336.14:352

A. В. Дрепін

РОЛЬ ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ СУСПІЛЬНОГО ДОБРОБУТУ

Анотація

Розкрито роль видатків місцевих бюджетів у забезпеченні соціального та економічного розвитку територіальних громад. Проаналізовано бюджетну політику у сфері видатків, реалізовану органами місцевого самоврядування за умов фіскальної децентралізації. Охарактеризовано динаміку основних структурних елементів місцевих видатків за економічною та функціональною класифікаціями. Запропоновано теоретичні та прикладні підходи до оптимізації композиційної структури вказаних видатків з огляду на їх продуктивність. Визначено, що протягом періоду 2004—2018 років у структурі видатків місцевих бюджетів видатки на інфраструктуру складали 6,64 %, на розвиток людського капіталу — 60,92 %, на соціальний захист та соціальне забезпечення — 22,82 %. З'ясовано значення видатків розвитку місцевих бюджетів у контексті забезпечення стійкого приросту фізичного та інтелектуального капіталу. Здійснено економетричний аналіз впливу капітальних видатків місцевих бюджетів на динаміку ВВП. Поглиблено методологічні підходи до середньострокового планування бюджету на рівні адміністративно-територіальної одиниці.

Ключові слова: бюджетна політика; місцевий бюджет; видатки місцевого бюджету; економічне зростання; суспільний добробут.

Література

1. Afonso A., & Fernandes S. (2008). Assessing and explaining the relative efficiency of local government. The Journal of Socio-Economics, 37 (5), 1946—1979.
2. Afonso A., Schuknecht L., & Tanzi V. (2010). Income distribution determinants and public spending efficiency. The Journal of Economic Inequality, 8 (3), 367—389.
3. Barro R. J. (1996). Determinants of economic growth: a cross-country empirical study (No. w5698). National Bureau of Economic Research.
4. Barro R. J., & Sala-i-Martin X. (2003). Economic growth (2nd ed.). Massachusetts: MIT Press.
5. Buchanan J. M., & Musgrave R. A. (1999). Public finance and public choice: two contrasting visions of the State. Mit Press.
6. Lewis B. D. (2017). Local government spending and service delivery in Indonesia: the perverse effects of substantial fiscal resources. Regional Studies, 51 (11), 1695—1707.
7. Tanzi V. (1995). Fiscal federalism and decentralization: A review of some efficiency and macroeconomic aspects (pp. 295—316). Washington. CDC: World Bank.
8. Возняк Г.В. Роль фінансової децентралізації в забезпеченні сталого ендогенного зростання регіонів України. Фінанси України. 2017. № 7. C. 100—117.
9. Кравців В.С., Сторонянська І.З., Жук П.В. Реформування територіальної основи місцевого самоврядування в контексті його фінансової спроможності. Економіка України. 2017. № 1. С. 41—51.
10. Державне фінансове регулювання економічних перетворень / І.Я. Чугунов, А.В. Павелко, Т.В. Канєва та ін.; за заг. ред. А.А. Мазаракі. Київ: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2015. 376 с.
11. Бюджетно-податкова політика у системі регулювання економіки: монографія / за заг. ред. І.Я. Чугунова. Київ: Глобус-Пресс, 2018. 350 с.
12. Chugunov I.Y., Pasichnyi M.D. Fiscal policy for economic development. Науковий вісник Полісся. 2018. № 1 (13). Ч. 1. С. 54—61.
13. Chugunov, I., & Pasichnyi, M. (2018). Fiscal stimuli and consolidation in emerging market economies. Investment Management and Financial Innovations, 15 (4), 113-122. doi: 10.21511/imfi.15(4).2018.09.
14. Веб-портал Державної казначейської служби України: Інформація про виконання Державного бюджету Украйни [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua
15. Державна служба статистики України: Економічна статистика / Макроекономічна статистика / Тенденції ділової активності [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
16. Веб-портал Міністерства фінансів України [Електронний ресурс] — Режим доступу: https://www.minfin.gov.ua/
17. Oates W. E. (1999). An Essay on Fiscal Federalism, Journal of Economic Literature, 37 (3), 1120—1149.
18. Tiebout C. M. (1956). A pure theory of local expenditures. Journal of political economy, 64 (5), 416—424.
19. Allers M. A., & Geertsema J. B. (2016). The effects of local government amalgamation on public spending, taxation, and service levels: Evidence from 15 years of municipal consolidation. Journal of Regional Science, 56 (4), 659—682.
20. Закон України від 5 лютого 2015 року № 157-VIII "Про добровільне об'єднання територіальних громад" // База даних "Законодавство України" / Верховна Рада України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19
21. Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування / Децентралізація [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://decentralization.gov.ua/mainmonitoring
22. Ловінська Л. Г. Визначення вартості освітніх послуг. Фінанси України. 2017. № 2. С. 12—26.

A. Drepin

THE ROLE OF LOCAL BUDGET EXPENDITURES IN THE SOCIAL WELFARE ENSURING

Summary

The local budget expenditures' ensuring role in social and economic development of territorial communities was revealed. Public expenditure policy, implemented by local self-government bodies in the context of fiscal decentralization, was analyzed. The interrelations between fiscal autonomy and responsibility of local powers were disclosed. The main local spending structural elements' dynamics was described, considering economic and functional classification. Both theoretical and applied optimization approaches, regarding the composite structure of public expenditures and their productivity as well, were offered. It was determined that over the investigated period from 2004 to 2018, expenditures on infrastructure were equal to 6.64 per cent in the total spending structure of local budgets, expenditures on human capital were equal to 60.92 per cent, and expenditures on social protection and social security were equal to 22.82 per cent. At the same time, those groups of expenditures were equal to 1.00 per cent of GDP, 8.00 per cent of GDP, and 4.74 per cent of GDP respectively. The GDP's redistribution through the local budgets' expenditures was equal to 14.01 per cent. The strategic division of local expenditures in two opposite groups — productive and non-productive — was grounded. In order to achieve sustainable growth, local authorities should increase productive spending. The most common productive expenditures were associated with education, public health, and transport and social infrastructure. Meanwhile, non-productive public expenditures should be cut. The significance of the local budgets' development expenditures, ensuring sustainable growth both of physical and intellectual capital, was determined. Econometric analysis of the local budget's capital expenditures' influence on the GDP dynamics was carried out. The methodological approaches to medium-term budget planning at the level of the administrative-territorial unit were offered. The statements for the local authorities in order to develop the methodical bases of the fiscal policy's design were proposed.

Keywords: fiscal policy; local budget; local budget expenditures; economic growth; social welfare.

References

1. Afonso, A. and Fernandes, S. (2008), "Assessing and explaining the relative efficiency of local government", The Journal of Socio-Economics, vol. 37 (5), pp. 1946—1979.
2. Afonso, A. Schuknecht, L. and Tanzi, V. (2010), "Public sector efficiency: evidence for new EU member states and emerging markets", Applied Economics, vol. 42 (17), pp. 2147—2164.
3. Barro, R. J. (1996), Determinants of economic growth: a cross-country empirical study (No. w5698), National Bureau of Economic Research, USA.
4. Barro, R. J. and Sala-i-Martin, X. (2003), Economic growth, 2nd ed., MIT Press, Massachusetts, USA.
5. Buchanan, J. M. and Musgrave, R. A. (1999), Public finance and public choice: two contrasting visions of the State, Mit Press, USA.
6. Lewis, B. D. (2017), "Local government spending and service delivery in Indonesia: the perverse effects of substantial fiscal resources", Regional Studies, vol. 51 (11), pp. 1695—1707.
7. Tanzi, V. (1995), Fiscal federalism and decentralization: A review of some efficiency and macroeconomic aspects, World Bank. Washington, USA, pp. 295—316.
8. Vozniak, H. V. (2017), "The role of financial decentralization in ensuring sustainable endogenous growth of regions of Ukraine", Finansy Ukrainy, vol 7, pp. 100—117.
9. Kravtsiv, V. S. Storonianska, I. Z. and Zhuk P. V. (2017), "Reforming the territorial basis of local self-government in the context of its financial capacity", Ekonomika Ukrainy, vol 1, pp. 41—51.
10. Mazaraki, A. A. Chuhunov, I. Ya. Pavelko, A. V. and Kanieva, T. V. (2015), Derzhavne finansove rehuliuvannia ekonomichnykh peretvoren [State financial regulation of economic transformations], Kyivskyj natsionalnyj torhovelno-ekonomichnyj universytet, Kyiv, Ukraine.
11. Chugunov, I. Y. Koroviy, V. V. Kanieva, T. V. and Pasichnyi, M. D. (2018), Biudzhetno-podatkova polityka u systemi rehuliuvannia ekonomiky [Fiscal policy in the system of economic regulation], Kyivskyj natsionalnyj torhovelno-ekonomichnyj universytet, Kyiv, Ukraine.
12. Chugunov, I. Y. and Pasichnyi, M. D. (2018), "Fiscal policy for economic development", Naukovyj visnyk Polissia, vol. 1 (13), no. 1, pp. 54—61.
13. Chugunov, I. and Pasichnyi, M. (2018), "Fiscal stimuli and consolidation in emerging market economies", Investment Management and Financial Innovations, vol. 15 (4), pp. 113—122. doi: 10.21511/imfi.15(4).2018.09.
14. Web portal of the State Treasury of Ukraine (2019), "Information on the State Budget's execution", available at: http://www.treasury.gov.ua (Accessed 29 July 2013).
15. State Statistics Service of Ukraine (2019), "Economic statistics. Macroeconomic statistics. Trends in business activity", available at: http://www.ukrstat.gov.ua/ (Accessed 29 July 2013).
16. Web portal of the Ministry of Finance of Ukraine (2019), available at: https://www.minfin.gov.ua/ (Accessed 29 July 2013).
17. Oates, W. E. (1999), "An Essay on Fiscal Federalism", Journal of Economic Literature, vol. 37 (3), pp. 1120—1149.
18. Tiebout, C. M. (1956), "A pure theory of local expenditures", Journal of political economy, vol. 64 (5), pp. 416—424.
19. Allers, M. A. and Geertsema, J. B. (2016), "The effects of local government amalgamation on public spending, taxation, and service levels: Evidence from 15 years of municipal consolidation", Journal of Regional Science, vol. 56 (4), pp. 659—682.
20. The Verkhovna Rada of Ukraine (2012), The Law of Ukraine "On voluntary association of territorial communities", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19 (Accessed 29 July 2013).
21. Decentralization (2019), "Monitoring of the process of power decentralization and local governance reform", available at: https://decentralization.gov.ua/mainmonitoring (Accessed 29 July 2013).
22. Lovinska, L. H. (2017), "Determining the value of educational services". Finansy Ukrainy, vol. 2, pp. 12—26

№ 15 2019, стор. 47 - 56

Рубрика: Економіка

Дата публікації: 2019-08-23

Кількість переглядів: 915