EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

КРИТЕРІЇ ДЛЯ ВСТАНОВЛЕННЯ НАЛЕЖНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ НЕДЕРЖАВНИХ ІНСТИТУЦІЙ ДО ТАКОЇ, ЩО ПІДЛЯГАЄ ДЕРЖАВНОМУ РЕГУЛЮВАННЮ У КОНТЕКСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ
Н. Г. Клименко

Назад

DOI: 10.32702/2306-6814.2019.19.76

УДК: 351.86

Н. Г. Клименко

КРИТЕРІЇ ДЛЯ ВСТАНОВЛЕННЯ НАЛЕЖНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ НЕДЕРЖАВНИХ ІНСТИТУЦІЙ ДО ТАКОЇ, ЩО ПІДЛЯГАЄ ДЕРЖАВНОМУ РЕГУЛЮВАННЮ У КОНТЕКСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Анотація

У статті на підставі дослідження вітчизняних законодавчих актів, праць вітчизняних і зарубіжних науковців та зарубіжного досвіду автором уточнено критерії, за якими певні види діяльності недержавних інституцій доцільно відносити до таких, що підлягають ліцензуванню, оскільки її наслідки можуть прямо чи опосередковано негативно впливати на національну безпеку. А також уточнено критерії, які дозволятимуть обгрунтовано передбачати потребу у видачі документів дозвільного характеру на використання об'єктів, предметів, ресурсів, речовин, здійснення операцій та виконання робіт, наслідки яких можуть прямо чи опосередковано негативно впливати на національну безпеку. Крім того, обгрунтовано доцільність розмежування ліцензування та видачі документів дозвільного характеру з метою усунення дублювання та надмірного регулювання провадження господарської діяльності недержавними інституціями, а саме: видачу ліцензій запропоновано передбачити для провадження видів господарської діяльності, наслідки якої можуть прямо чи опосередковано негативно впливати на національну безпеку; видачу документів дозвільного характеру — на використання об'єктів, предметів, ресурсів, речовин, здійснення операцій та виконання робіт, наслідки яких можуть прямо чи опосередковано негативно впливати на національну безпеку.

Ключові слова: державне регулювання; ліцензування господарської діяльності; дозвільна система; недержавні інституції; національна безпека; критерії.

Література

1. Баженова А.А. Предмет ліцензування господарської діяльності // А.А. Баженова / Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер. Юриспруденція. — 2014. — № 8. — С. 139—142.
2. Ноздрачев А. Статус предпринимателя / А. Ноздрачев // Хозяйство и право. — 1994. — № 1.— С. 31—34.
3. Олейник О. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности / О. Олейник // Закон. — 1994. — № 6. — С. 15—18.
4. Пастух І.Д. Критерії ліцензування підприємницької діяльності / І.Д. Пастух // Право України. — 2000. — № 5. — С. 33—34.
5. Пастух І.Д. Організаційно-правові засади ліцензування господарської діяльності в Україні: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / І.Д. Пастух. — К., 2005. — 19 с.
6. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності [Електронний ресурс]: Закон України від 06 вересня 2005 р. № 2806-IV. — Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2806-15
7. Про ліцензування видів господарської діяльності [Електронний ресурс]: Закон України від 2 березня 2015 р. № 222-VIII. — Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/222-19
8. Про ліцензування певних видів господарської діяльності [Електронний ресурс]: Закон України від 1 червня 2000 р. № 1775-ІІІ. — Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1775-14
9. Шестак Л.В. Ліцензування як адміністративно-правовий інститут: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Л.В. Шестак. — Ірпінь, 2005. — 188 с.
10. Шпомер А І. Ліцензування господарської діяльності (господарсько-правовий аспект): дис... канд. юрид. наук: 12.00.04 / А.І. Шпомер. — К., 2006. — 232 с.

N. Klymenko

CRITERIA FOR DETERMINING THE AFFILIATION OF NON-STATE INSTITUTIONS TO STATE REGULATION IN THE CONTEXT OF NATIONAL SECURITY

Summary

To implement European standards of living in Ukraine, the modern state must maintain a reasonable balance between the freedom of action of non-state institutions (public and business) and the protection of human rights and freedoms, its well-being, the safety of society and the state, and the protection of the environment. Any breach of this balance is a threat to national security. In such circumstances, it is extremely important to determine the criteria that will make it possible to reasonably determine the affiliation of a particular activity of a non-state institution to a state subject to regulation, including in the context of national security.
The purpose of the article is to clarify the list and content of the criteria for establishing the affiliation of the activities of non-state institutions to the subject of state regulation in the context of national security through licensing, as well as the list and content of criteria for determining the expediency of obtaining non-state institutions documents for the use of permits, objects, resources, substances, operations and works whose effects may directly or indirectly adversely affect national important government actions concerning safety.
Based on the study of national legislation, the works of domestic and foreign scientists and foreign experience, the author specified the criteria by which certain types of activity of non-state institutions should be classified as licensed, since its consequences can directly or indirectly negatively affect. It also clarifies the criteria that will make it possible to reasonably anticipate the need to issue permits for the use of objects, objects, resources, substances, operations and works that may directly or indirectly adversely affect national security. In addition, the reasonableness of the delimitation of licensing and issuance of permits in order to eliminate duplication and over-regulation of business activities by non-state institutions is substantiated, namely: the issuance of licenses is proposed to provide for the types of economic activities that may directly or indirectly affect the consequences; issuance of permits — the use of objects, objects, resources, substances, operations and works whose effects may directly or indirectly adversely affect national security.

Keywords: state regulation; licensing of economic activity; permit system; non-state institutions; national security; criteria.

References

1. Bazhenova, A. A. (2014), "Subject of licensing of economic activity", Naukovyj visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu, vol. 8, pp. 139—142.
2. Nozdrachev, A. (1994), "Entrepreneur status", Hozjajstvo i pravo, vol. 1, pp. 31—34.
3. Olejnik, O. (1994), "Legal basis for licensing of economic activities", Zakon, vol. 6, pp. 15—18.
4. Pastukh, I. D. (2000), "Criteria for licensing business", Pravo Ukrainy, vol. 5, pp. 33—34.
5. Pastukh, I. D. (2005), "Organizational and legal bases of licensing of economic activity in Ukraine", Abstract of Ph.D dissertation, Administrative law and process; finance law; information law, National Academy of State Tax Service of Ukraine, Kyiv, Ukraine.
6. The Verkhovna Rada of Ukraine (2005), The Law of Ukraine "About the permit system in the field of economic activity", available at: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2806-15 (Accessed 10 October 2019).
7. The Verkhovna Rada of Ukraine (2015), The Law of Ukraine "About licensing of types of economic activity", available at: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/222-19 (Accessed 10 October 2019).
8. The Verkhovna Rada of Ukraine (2000), The Law of Ukraine "About licensing of certain types of economic activity", available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1775-14 (Accessed 10 October 2019).
9. Shestak, L. V. (2005), "Licensing as an administrative-legal institution", Тhesis of Ph.D, Administrative law and process; finance law; information law, National Academy of State Tax Service of Ukraine, Irpin, Ukraine.
10. Shpomer, A. I. (2006), "Licensing of economic activity (economic-legal aspect)", Тhesis of Ph.D, Commercial law, economic-procedural law, Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv, Ukraine.

№ 19 2019, стор. 76 - 81

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2019-10-22

Кількість переглядів: 634

Відомості про авторів

Н. Г. Клименко

к. держ. упр., доцент, начальник відділу організації фундаментальних та прикладних досліджень Інституту експертно-аналітичних та наукових досліджень,Національна академія державного управління при Президентові України

N. Klymenko

PhD in Public Administration, Associate Professor, Head of the Department for the Organization of Fundamental and Applied Research of the Institute of Expert-Analytical and Scientific Research of the National Academy for of Public Administration under the President of Ukraine

ORCID:

0000-0001-5223-8166

Як цитувати статтю

Клименко Н. Г. Критерії для встановлення належності діяльності недержавних інституцій до такої, що підлягає державному регулюванню у контексті забезпечення національної безпеки. Інвестиції: практика та досвід. 2019. № 19. С. 76–81. DOI: 10.32702/2306-6814.2019.19.76

Klymenko, N. (2019), “Criteria for determining the affiliation of non-state institutions to state regulation in the context of national security”, Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 19, pp. 76–81. DOI: 10.32702/2306-6814.2019.19.76

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.