DOI: 10.32702/2306-6814.2019.20.91
УДК: 005.574:35.08
Є. О. Олійник, А. С. Олійник, Н. В. Волкова, А. В. Ярошенко
ВРЕГУЛЮВАННЯ КОНФЛІКТУ ІНТЕРЕСІВ НА ДЕРЖАВНІЙ СЛУЖБІ ЯК ВАЖЛИВИЙ НАПРЯМ АДМІНІСТРАТИВНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ
Анотація
У статті з'ясовано сутність поняття "конфлікт інтересів". Розглянуто трактування проблеми конфлікту інтересів. Проаналізовано основні характеристики конфлікту інтересів. Вивчено положення Закону України "Про запобігання корупції". Встановлено, що наявність чи відсутність у особи приватного інтересу до вирішення певного питання у більшості випадків буде показником, що свідчитиме про конфлікт інтересів у особи. Доведено, що конфлікт інтересів на державній службі призводить також до того, що виникають ситуації, за яких може бути завдано шкоди законним інтересам та правам держави, громадян чи організацій. З'ясовано спільні та відмінні риси реального і потенційного конфлікту інтересів. Виокремлено основні причини виникнення конфлікту інтересів на державній службі. Наведено основні заходи врегулювання конфлікту інтересів.
Ключові слова: конфлікт інтересів; реальний конфлікт; потенційний конфлікт; державна служба; особиста зацікавленість; приватний інтерес; врегулювання конфлікту інтересів.
Література
1. Бугайчук К.Л., Беспалова О.І. Запобігання конфлікту інтересів в діяльності осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: наук.-метод. рек. Харків: Харк. нац. ун-т. внутр. справ, 2016. 41 с.
2. Василевська Т.Е. Конфлікт інтересів на державній службі: етичні аспекти. Науково-інформаційний вісник Академії національної безпеки. 2014. № 1. С. 106—120.
3. Дергачев С.В. О некоторых правовых аспектах урегулирования конфликта интересов в образовательной сфере. Марийский юридический вестник. 2015. № 4 (15). С. 116—118.
4. Джумагельдієва Г.Д., Орленко Я.Ю., Сергієнко І.Г. Механізм врегулювання конфлікту інтересів в системі державного управління. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 2. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1386
5. Дзьобань О.П., Соснін О.В. Інформаційна безпека: нові виміри загроз, пов'язаних з інформаційно-комунікаційною сферою. Гуманітарний вісник ЗДІА. 2015. № 60. С. 24—34.
6. Закон України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 № 1700-VII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18
7. Кацуба О.Ю. Конфлікт інтересів на публічній службі: поняття і сутність. Публічне адміністування: теорія та практика. 2017. Вип. 1 (17). С. 1—12.
8. Лопушинський І. П. Конфлікт інтересів на державній службі: проблеми законодавчого врегулювання в Україні. URL: http://www.br.com.ua/referats/Dergh_reguluvanya/66731.htm
9. Липовська Н. А., Квеліашвілі І. М. Формування управлінської культури керівників територіальних органів Державної фіскальної служби України. Аспекти публічного управління. 2015. Т. 3. № 11—12 (2015). С. 60—69.
10. Мельник М.І. Інституційне забезпечення безпеки бізнес-середовища України в умовах європейської інтеграції. Економіка. Управління. Інновації. 2014. № 1 (11). С. 1—14.
11. Токар-Остапенко О.В. Урегулювання конфлікту інтересів на державній службі: можливості застосування європейського досвіду в Україні: аналіт. доп. Київ: НІСД, 2013. 48 с.
Ye. Oliinyk, А. Oliinyk, N. Volkova, А. Yaroshenko
RESOLUTION OF THE CONFLICT OF INTERESTS IN THE PUBLIC SERVICE AS AN IMPORTANT DIRECTIVE OF THE ADMINISTRATIVE REFORM IN UKRAINE
Summary
This is considered to be an essential concept of "activity conflict". The problems of interpretation of conflicting factors are considered. The main characteristics of the conflict between them are analyzed. The Laws of Ukraine "Continuing Corruption" have been identified. Updated what you need to find in your personal personal environment to resolve the issue of the last issue, and it will know what you need to see about employee conflict. Conflicts between civil servants, who also adhere to existing ones, can be attributed to schoolchildren, legitimate laws and rights have responsibilities, and certain organizations. It is clarified that a civil servant, by virtue of his job, for example, in the performance of certain functions of government departments, may get into situations that fall within the definition of personal interest. Conflict of interest in the state and municipal service may in this case be caused by the functions of the employee in the presence of authority to make decisions on technical, organizational, personnel, financial, material or other issues of the organization or the state. Having a conflict of interest can adversely affect the objectivity or impartiality of decision-making, as well as whether or not to act in the performance of a person's assigned authority. It has been proven that having a conflict of interest can adversely affect the objectivity or impartiality of decision-making, as well as whether or not actions are taken in the performance of a person's assigned authority. Common and distinct features of real and potential conflicts of interest are clarified.It is noted that concealing a person's private interest is already regarded as a misconduct and requires appropriate measures to prevent corruption. It is established that the severity of the conflict depends most on the socio-psychological characteristics of public officials, as well as on the situation that requires immediate action by management. The main causes of conflict of interest in the public service are highlighted. The main measures of conflict of interest are outlined. It has been proved that avoiding a potential or real conflict of interest is possible in collectives where there is an organized set of ideas, that is, a system of values, which unites the community, directs activities in the direction necessary for the development of the state.
Keywords: conflict of interest; real conflict; potential conflict; public service; personal interest; private interest; conflict of interest settlement.
References
1. Bugaychuk, K.L. and Bespalova, O.I. (2016), "Zapobihannia konfliktu interesiv v diial'nosti osib upovnovazhenykh na vykonannia funktsij derzhavy ta mistsevoho samovriaduvannia" [Prevention of conflicts of interest in the activities of persons authorized to perform the functions of the state and local self-government], Kharkiv National University of Internal Affairs, Kharkiv, Ukraine.
2. Vasilevskaya, T.E. (2014), "Conflict of interest in the public service", Naukovo-informatsijnyj visnyk Akademii natsional'noi bezpeky, vol. 1, pp. 106—120.
3. Dergachev, S.V. (2015), "On some legal aspects of the settlement of conflicts of interest in the educational sphere", Maryjskyj iurydycheskyj vestnyk, vol. 4 (15), pp. 116—118.
4. Dzhumageldieva, G.D. Orlenko, Y. Yu. аnd Sergienko, I.G. (2019), "Mechanism of conflict of interest management in public administration", Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, [Online], vol. 2, available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1386 (Accessed 24 Sep 2019).
5. Dzoban, O.P. and Sosnin, O.V. (2015), "Information security: new dimensions of information and communication threats", Humanitarnyj visnyk ZDIA, vol. 60, pp. 24—34.
6. The Verkhovna Rada of Ukraine (2014), The Law of Ukraine "On Prevention of Corruption", available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (Accessed 26 Sep 2019).
7. Katsuba, O. Yu. (2017), "Conflict of interest in public service: concept and essence", Publichne administuvannia: teoriia ta praktyka, vol. 1 (17), pp. 1—12.
8. Lopushinsky, I.P. (2010), "Conflict of interests in the civil service: problems of legislative regulation in Ukraine", Naukovi pratsi Chornomors'koho derzhavnoho universytetu imeni Petra Mohyly, vol. 117, pp. 11—18.
9. Lipovskaya, N.A. and Kveliashvili, I.M. (2015), "Formation of managerial culture of heads of territorial bodies of the State Fiscal Service of Ukraine", Aspekty publichnoho upravlinnia, vol. 11—12, pp. 60—69.
10. Melnyk, M.I. (2014), Institutional security of business environment of Ukraine in the conditions of European integration, Ekonomika. Upravlinnia. Innovatsii, vol. 1 (11), pp. 1—14.
11. Tokar-Ostapenko, O.V. (2013), Urehuliuvannia konfliktu interesiv na derzhavnij sluzhbi: mozhlyvosti zastosuvannia ievropejs'koho dosvidu v Ukraini [Settlement of conflict of interests in the civil service: possibilities of applying the European experience in Ukraine], NISD, Kyiv, Ukraine.
№ 20 2019, стор. 91 - 97
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2019-10-31
Кількість переглядів: 1253
