DOI: 10.32702/2306-6814.2020.2.146
УДК: 352(477):711.5(477-25+477.83)
Д. В. Дроздов
УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ МІСТ-АГЛОМЕРАЦІЙ ТА ПРИЛЕГЛИХ ОБ'ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ЗА ДОПОМОГОЮ СУЧАСНИХ МІСТОБУДІВНИХ ТА ТРАНСПОРТНИХ КОНЦЕПЦІЙ
Анотація
У статті проаналізовано поточний стан правового регулювання сталого розвитку міст, а також взаємодію територіальних громад із містами — центрами агломерацій у контексті міської мобільності, показано переваги впровадження Планів сталої міської мобільності (ПСММ) та концепцій Транзитно-орієнтованого розвитку (ТОР) як сучасних інструментів просторового планування.
Основним завданням упровадження ПСММ та ТОР вбачається досягнення зручного й ефективного міського середовища, що має поширюватися на всю територію міської агломерації.
Натомість цілі і принципи просторового планування в сучасному законодавстві не відповідають ні теперішнім, ні майбутнім викликам і потребам, що вказує на необхідність упровадження швидких і рішучих змін законодавства, яке має бути спрямоване на практичне впровадження децентралізації і формування об'єднаних територіальних громад у безпосередній взаємодії з містами-центрами агломерацій, буде враховувати чинник зростання обсягів пасажирських і вантажних перевезень і задовольняти потреби сталого соціального та просторового розвитку.
У статті зазначається, що деякі українські міста (Київ, Львів, Полтава, Житомир) упроваджують ПСММ, але всі ці програми не виходять за рамки місцевих ініціатив і не мають офіційного статусу, крім того, вони не орієнтовані на приміські зони та прилеглі ОТГ і не передбачають запровадження ТОР-систем.
Наведене вище вказує на актуальність розробки і покращення законодавства України в сфері ПСММ та ТОР-систем як ефективного інструменту правильного використання земельних ділянок й інших ресурсів.
Крім того, ПСММ та ТОР-системи є одним зі шляхів покращення взаємодії між містами-центрами агломерацій і прилеглими ОТГ.
Ключові слова: місто-центр агломерації; міська агломерація; плани сталої міської мобільності; концепції транзитно орієнтованого розвитку; об'єднані територіальні громади.
Література
1. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://www.auc.org.ua/ novyna/leypcyzka-hartiya-mista-yevropy-na-shlyahu-stalogo-rozvytku-neoficiynyy-pereklad-amu
2. Status of SUMP in European member states. D5.1 National SUMP Programmes Analysis. 26/02/2018. Ref. Ares(2018)1123509. 28/02/2018.
3. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://drive.google.com/ file/d/1OI-gAD0ryuzUpXZyNkE2KscUAvejs189/view?fbclid=IwAR0NgHpqggoEi 90T4Iie55-NiLqb6D9c7BH7c2tYvyZl7n55Dnru_PM Va4M.
4. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://drive.google.com/file/d/ 1oAs0EHKSSxT9gegbUIBvJ58NZ9PDMHVN/view?fbclid=IwAR1X3-gErA5IaY 5flArFIFW-fp9W67hbVD9QcgVraWtfYwRd0yCPc0 rXeqE.
5. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://podil.kyivcity.gov.ua/ news/13702.html
6. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://www.vmr.gov.ua// ContentLibrary/C%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%8F%20%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D1%83.pdf
7. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://hmarochos.kiev.ua/ 2019/05/28/chomu-ne-v-kyyevi-yak-plany-staloyi-miskoyi-mobilnosti-zroblyat-ukrayinski-mista-krashhymy/.
8. Gerardo Francisco Sandoval & Herrera, R. Transit-Oriented Development and Equity in Latino Neighborhoods: A Comparative Case Study of MacArthur Park (Los Angeles) and Fruitvale (Oakland). NITC-RR-544. Portland, OR: Transportation Research and Education Center (TREC), 2015.http://dx.doi.org/10.15760/trec.58.Р. 9.
9. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.tod.org/
10. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://www.itdp.org/
11. Transit Oriented Development, an Update about EU and US/ Anna Laura Petrucci. Proceedings of the 3rd International Conference on Civil, Structural and Transportation Engineering (ICCSTE'18) Niagara Falls, Canada. June 10. 12, 2018 Paper No. 143 DOI: 10.11159/iccste18.143. Р. 143-1 — 143-7.
12. Robert Cervero, Kara Kockelman/ Transportation Research Part D: Transport and Environment/ Volume 2, Issue 3, September 1997, Pages 199-219 [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://www.sciencedirect.com/science/ article/pii/S1361920997000096?via%3Dihub
13. May 2003 "How to Make Transit-Oriented Development Work" / By Jeffrey Tumlin and Adam Millard-Ball, Siegman, P. 2003/05/01. Planning No. 69 EBSCO Publishing. Massachusetts.
14. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://thecityfix.com/blog/7-principles-transit-oriented-development-tod-nossa-cidade-luisa-zottis/.
15. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://en.wikipedia.org/wiki/ Stockholm_Waterfront.
16. Закон України "Про залізничний транспорт" від 4 липня 1996 року № 273/96-ВР. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 1996. № 40. Ст. 183.
17. Закон України "Про міський електричний транспорт" від 29 червня 2004 року №1914-IV. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2004. № 51. Ст. 548.
18. Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року" від 30 травня 2018 р. № 430-р. Офіційний вісник України. 2018. № 52. С. 533, стаття 1848, код акта 90720/2018.
D. Drozdov
MODERN URBAN AND TRANSPORT CONCEPTS AS A KEY TO MANAGE THE DEVELOPMENT OF URBAN AGGLOMERATIONS AND ADJASENT JOINT TERRITORIAL COMMUNITIES
Summary
The article is concerned about current state of normative regulation of sustainable urban development, including interaction between territorial communities and the cities — centers of agglomerations in the context city mobility.
The article highlights the benefits of implementation of Sustainable Urban Mobility Plans (SUMP) both Transit-oriented Development (TOD) concepts as modern tools of urban spatial planning.
The main task of SUMP and TOD-systems implementation is to obtain handy and effective urban environment, which intend to be equally spread on all agglomeration area.
The main concepts (approaches) and principles of Transit-oriented Development are shown, also cases of practical implementation of TOD-systems in several urban zones are shown.
Transit-oriented Development systems and Sustainable Urban Mobility Plans are the subject of the study and interest for many research centers and governmental organizations in the United States of America and Europe, some of them mentioned in the article.
It is noted that spatial planning goals and principles, provided by current legislation do not meet modern neither future goals and challenges, so the effective and flexible legislation must be adopted promptly.
It is noted that the spatial planning methods should be changed to practical implementation of decentralization, formation of united territorial communities in close interaction with agglomeration cities to become sufficient regarding challenges of increase of people and goods' traffic and needs of sustainable social and spatial development.
It is revealed that several cities in Ukraine (for example Kyiv, Lviv, Poltava, Zhitomir) provide SUMP programs, but all of such programs still a local guidelines with no official status, and none of them take into consideration suburbal area and adjasent united territorial communities (UTCs), neither analyzing or providing TOD-systems.
Thus, the necessity of improvement of legislative regulations of SUMPs and implementation of TOD-systems in Ukraine as the effective tool of proper land plots arrangement is evaluated and confirmed.
There is also highlighted that SUMPs and TOD-systems are one of the ways of cooperation of the agglomeration cities and adjacent united territorial communities.
Keywords: agglomeration сities; agglomeration area; Sustainable Urban Mobility Plans; Transit-Oriented Development concepts; united territorial communities.
References
1. AUC (2016), "Leipzig Charter "Cities of Europe on the Road to Sustainable Development" (unofficial translation by AUC)", available at: https://www.auc.org.ua/novyna/leypcyzka-hartiya-mista-yevropy-na-shlyahu-stalogo-rozvytku-neoficiynyy-pereklad-amu (Accessed 15 Dec 2019).
2. National SUMP Programmes Analysis (2018), "Status of SUMP in European member states", available at: https://sumps-up.eu/fileadmin/user_upload/Tools_and_Resources/Reports/SUMPs-Up_-_SUMP_in_Member_States_report_with_annexes.pdf (Accessed 15 Dec 2019).
3. Zhytomyr City Council (2019), "Zhytomyr Sustainable Urban Mobility Plan (project)", available at: https://drive.google.com/file/d/1OI-gAD0ryuzUpXZyNkE2KscUAvejs189/view?fbclid=IwAR0NgHpqggoEi90T4Iie55-NiLqb6D9c7BH7c2tYvyZl7n55Dnru_PM Va4M (Accessed 15 Dec 2019).
4. Poltava City Council (2019), "Poltava Sustainable Urban Mobility Plan (project)", available at: https://drive.google.com/file/d/1oAs0EHKSSxT9gegbUIBvJ58NZ9PDMHVN/view?fbclid=IwAR1X3-gErA5IaY5flArFIFW-fp9W67hbVD9QcgVraWtfYwRd0yCPc0 rXeqE (Accessed 15 Dec 2019).
5. Kyiv City State Administration (2019), "The Concept of Integrated Development of Podilsky District, developed by the community, will be presented in September", available at: https://podil.kyivcity.gov.ua/news/13702.html (Accessed 15 Dec 2019).
6. Vinnytsia City Council (2015), "Comprehensive strategy for urban transport and spatial development", available at: https://www.vmr.gov.ua//ContentLibrary/C%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%96%D1%8F%20%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D1%83.pdf (Accessed 15 Dec 2019).
7. Miniajlo, N. (2019), "Why not in Kiev: how will sustainable urban mobility plans make Ukrainian cities bet", available at: https://hmarochos.kiev.ua/2019/05/28/chomu-ne-v-kyyevi-yak-plany-staloyi-miskoyi-mobilnosti-zroblyat-ukrayinski-mista-krashhymy/ (Accessed 15 Dec 2019).
8. Sandoval, G. F. and Herrera, R. (2015), Transit-Oriented Development and Equity in Latino Neighborhoods: A Comparative Case Study of MacArthur Park (Los Angeles) and Fruitvale (Oakland). NITC-RR-544, Transportation Research and Education Center (TREC), Portland, OR. http://dx.doi.org/10.15760/trec.58.Р.9.
9. Transit Oriented Development (2019), available at: http://www.tod.org/ (Accessed 15 Dec 2019).
10. Institute for Transportation & Development Policy (2019), available at: https://www.itdp.org/ (Accessed 15 Dec 2019).
11. Petrucci, A. L. (2018), "Transit Oriented Development, an Update about EU and US", Proceedings of the 3rd International Conference on Civil, Structural and Transportation Engineering (ICCSTE'18) Niagara Falls, Canada, June 10-12, vol. 143, pp. 143-1 - 143-7. DOI: 10.11159/iccste18.143.
12. Cervero, R. and Kockelman, K. (1997), "Travel demand and the 3Ds: Density, diversity, and design", Transportation Research Part D: Transport and Environment, Volume 2, Issue 3, pp. 199-219, available at: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1361920997000096?via%3Dihub (Accessed 15 Dec 2019).
13. Tumlin, J. and Millard-Ball, A. (2003), "How to Make Transit-Oriented Development Work", available at: https://www.sonomatlc.org/wp-content/uploads/2019/11/How-to-Make-TOD-Work.pdf (Accessed 15 Dec 2019).
14. Zottis, L. (2015), "7 Principles for Transit-Oriented Development", available at: https://thecityfix.com/blog/7-principles-transit-oriented-development-tod-nossa-cidade-luisa-zottis/ (Accessed 15 Dec 2019).
15. wikipedia (2019), "Stockholm Waterfront", available at: https://en.wikipedia.org/wiki/Stockholm_Waterfront (Accessed 15 Dec 2019).
16. Verkhovna Rada of Ukraine (1996), The Law of Ukraine "About rail transport", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/273/96-%D0%B2%D1%80 (Accessed 15 Dec 2019).
17. Verkhovna Rada of Ukraine (2004), The Law of Ukraine "About urban electric transport", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1914-15 (Accessed 15 Dec 2019).
18. Cabinet of Ministers of Ukraine (2018), Resolution "On approval of the National Transport Strategy of Ukraine until 2030", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/430-2018-%D1%80 (Accessed 15 Dec 2019).
№ 2 2020, стор. 146 - 151
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2020-02-05
Кількість переглядів: 869
