EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

ШЛЯХИ ОПТИМІЗАЦІЇ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В СФЕРІ РЕАЛІЗАЦІЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
Г. М. Буканов

Назад

DOI: 10.32702/2306-6814.2020.21-22.129

УДК: 351

Г. М. Буканов

ШЛЯХИ ОПТИМІЗАЦІЇ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В СФЕРІ РЕАЛІЗАЦІЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Анотація

У статті визначено шляхи оптимізації функціонування механізмів державного управління у сфері реалізації екологічної політики на регіональному рівні. Встановлено, що завдання реалізації екологічної політики на регіональному рівні передбачають впровадження, реалізацію і оптимізацію нормативно-правового, адміністративно-організаційного, фінансово-економічного, інформаційно-комунікаційного та інституційного механізмів державного управління. Виокремлено пріоритетні шляхи підвищення ефективності реалізації існуючих механізмів екологічного управління: адаптація національного екологічного законодавства до європейського згідно Угоди про асоціацію і впровадження європейських практик економічного стимулювання в розвитку "зеленої" економіки; посилення повноважень і впливу на прийняття управлінських рішень у сфері охорони довкілля регіональних органів державного управління; створення умов для регіонального "зеленого" інвестиційного клімату; впровадження системи електронного екологічного урядування; інкорпорація інструментів міжсекторного соціального партнерства в систему регіонального екологічного управління. Механізм державного управління у сфері формування і реалізації екологічної політики можна визначити як сукупність цілей, принципів, функцій, форм, методів та інструментів, за допомогою яких держава як суб'єкт регулювання здійснює нормативно-правове регулювання у сфері захисту довкілля.

Ключові слова: державна екологічна політика; механізми державного управління у сфері реалізації екологічної політики; регіон; регіональна екологічна політика; вторинний аналіз даних.

Література

1. Аналітичний звіт "Базове дослідження стану та напрямів розвитку екологічної політики України та перспектив посилення участі організацій громадянського суспільства у розробці та впровадженні політик, дружніх до довкілля" (період: 2018 — січень 2019) на замовлення Міжнародного фонду "Відродження" / дослідницька група (Матус С.А., Левіна Г.М., Карпюк Т.С., Денищик О.Ю.). К., 2019. URL: https://www.irf.ua/wp-content/uploads/2019/12/baseline-research_report_publishing-dec-2019.pdf
2. Андрієнко М.В., Шако В.С. Механізми реалізації державної екологічної політики на регіональному рівні. Інвестиції: практика та досвід. 2017. № 18. С. 47—53.
3. Домбровська С.М., Коврегін В.В., Помаза-Пономаренко А.Л., Колєнов О.М. Державне управління у сфері безпеки соціально-еколого-економічних систем: монографія. Х.: НУЦЗУ, 2017. 244 с.
4. Драган І.В. Механізм державного регулювання збалансованого природокористування на територіальному рівні.Публічне управління та митне адміністрування. 2015. № 2 (13). С. 64—70.
5. Колєнов О. Теоретичні засади механізму формування та реалізації державної екологічної політики в Україні. Ефективність державного управління: зб. наукових праць. 2014. Вип. 38. С. 354—360.
6. Марич Х. Співвідношення державної екологічної політики і екологічного законодавства України. Підприємництво, господарство і право. Екологічне право. 2019. № 11. С. 187—191.
7. Омаров А.Е. Шляхи вдосконалення політики екологічної безпеки в сучасних умовах. Теорія та практика державного управління. 2018. № 2 (61). С. 227—236.
8. Регіональний контекст виконання екологічної складової Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Дослідження. / Кол. авторів: Андрусевич Наталія, Андрусевич Андрій, Баранецький Тарас, Булгакова Мар'яна, Козак Зоряна, Хомякова Ольга.Львів, 2017. 189 с.
9. Сергієнко Л.В., Дзюбенко О.М., Ожго С.В. Державна екологічна політика України та правовий механізм її формування і реалізації. Економіка, управління та адміністрування. 2019. № 3 (89). С. 191—200.
10. Статистичний збірник "Довкілля України за 2018 рік". Державна служба статистики України; за ред. О.М. Прокопенко. К., 2019. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2019/zb/11/Zb_dovk_2018.pdf

H. Bukanov

WAYS TO OPTIMIZE PUBLIC ADMINISTRATION MECHANISMS IN THE FIELD OF ENVIRONMENTAL POLICY IMPLEMENTATION AT THE REGIONAL LEVEL

Summary

The article identifies ways to optimize the functioning of public administration mechanisms in the field of environmental policy at the regional level. It is established that the tasks of environmental policy implementation at the regional level include the introduction, implementation and optimization of regulatory, administrative and organizational, financial and economic, information and communication and institutional mechanisms of public administration. The priority ways to increase the effectiveness of the implementation of existing environmental management mechanisms are identified: adaptation of national environmental legislation to European in accordance with the Association Agreement and the implementation of European practices of economic incentives in the development of "green" economy; strengthening the powers and influence on management decisions in the field of environmental protection of regional public administration bodies; creating conditions for a regional "green" investment climate; introduction of
e-environmental management system; incorporation of cross-sectoral social partnership instruments into the system of regional environmental managemen.
The mechanism of public administration in the field of formation and implementation of environmental policy can be defined as a set of goals, principles, functions, forms, methods and tools by which the state as a subject of regulation carries out regulatory regulation in the field of environmental protection.
Ways to optimize the legal mechanism of public administration in the field of formation and implementation of environmental policy at the regional level include regional environmental programs and projects, development of strategic directions of national environmental policy, involvement of regional governments in the implementation and approximation of the environmental component of the Association Agreement.
One of the main directions of improving the administrative and organizational mechanism is the introduction and dissemination of environmental management system, widespread use of environmental management tools — environmental audit, environmental monitoring, environmental marketing, environmental certification.

Keywords: state ecological policy; mechanisms of public administration in the sphere of realization of ecological policy; region; regional ecological policy; secondary data analysis.

References

1. Matus, S.A. Levina, H.M. Karpiuk, T.S. and Denyschyk, O.Yu. (2019), "Analytical report "Basic study of the state and directions of development of environmental policy of Ukraine and prospects for strengthening the participation of civil society organizations in the development and implementation of environmentally friendly policies" (period: 2018 — January 2019)", available at: https://www.irf.ua/wp-content/uploads/2019/12/baseline-research_report_publishing-dec-2019.pdf (Accessed 20 Oct 2020).
2. Andriienko, M.V. and Shako, V.S. (2017), "Mechanisms for implementation of state environmental policy at the regional level", Investytsii: praktyka ta dosvid, vol. 18, pp. 47—53.
3. Dombrovs'ka, S.M. Kovrehin, V.V. Pomaza-Ponomarenko, A.L. and Kolienov, O.M. (2017), Derzhavne upravlinnia u sferi bezpeky sotsial'no-ekoloho-ekonomichnykh system [Public administration in the field of security of socio-ecological and economic systems], NUTsZU, Kharkiv, Ukraine.
4. Drahan, I.V. (2015), "The mechanism of state regulation of sustainable nature management at the territorial level", Publichne upravlinnia ta mytne administruvannia, vol. 2 (13), pp. 64—70.
5. Kolienov, O. (2014), "Theoretical bases of the mechanism of formation and realization of the state ecological policy in Ukraine", Efektyvnist' derzhavnoho upravlinnia: zb. naukovykh prats', vol. 38, pp. 354—360.
6. Marych, Kh. (2019), "The ratio of state environmental policy and environmental legislation of Ukraine", Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. Ekolohichne pravo, vol. 11, pp. 187—191.
7. Omarov, A.E. (2018), "Ways to improve environmental safety policy in modern conditions", Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, vol. 2 (61), pp. 227—236.
8. Andrusevych, N. Andrusevych, A. Baranets'kyj, T. Bulhakova, M. Kozak, Z. and Khomiakova, O. (2017), Rehional'nyj kontekst vykonannia ekolohichnoi skladovoi Uhody pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu ta YeS. Doslidzhennia [Regional context of implementation of the environmental component of the Association Agreement between Ukraine and the EU. Research], Lviv, Ukraine.
9. Serhiienko, L.V. Dziubenko, O.M. and Ozhho, S.V. (2019), "State environmental policy of Ukraine and the legal mechanism of its formation and implementation", Ekonomika, upravlinnia ta administruvannia, vol. 3 (89), pp. 191—200.
10. Prokopenko, O.M. (2019), "Statistical collection "Environment of Ukraine for 2018"", available at: http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2019/zb/11/Zb_dovk_2018.pdf (Accessed 20 Oct 2020).

№ 21-22 2020, стор. 129 - 134

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2020-12-03

Кількість переглядів: 635

Відомості про авторів

Г. М. Буканов

к. політ. н., доцент, докторант кафедри менеджменту та управління проектами Дніпропетровського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, м. Дніпро

H. Bukanov

PhD in Political Sciences, Associate Professor, Doctoral Student of the Department of Management and Project Management, Dnipropetrovsk Regional Institute of Public Administration of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, Dnipro

ORCID:

0000-0002-5398-5953

Як цитувати статтю

Буканов Г. М. Шляхи оптимізації механізмів державного управління в сфері реалізації екологічної політики на регіональному рівні. Інвестиції: практика та досвід. 2020. № 21-22. С. 129–134. DOI: 10.32702/2306-6814.2020.21-22.129

Bukanov, H. (2020), “Ways to optimize public administration mechanisms in the field of environmental policy implementation at the regional level”, Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 21-22, pp. 129–134. DOI: 10.32702/2306-6814.2020.21-22.129

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.