DOI: 10.32702/2306-6814.2021.1.22
УДК: 336.142.3
Л. В. Лисяк, С. В. Качула, Ю. О. Біневич
ЗМІНИ ДОХОДІВ ТА ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В ПРОЦЕСІ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ: ДОСВІД ЄС В УКРАЇНСЬКИХ РЕАЛІЯХ
Анотація
Статтю присвячено аналізу змін у доходах та видатках місцевих бюджетів у результаті реформування місцевих фінансів України в умовах євроінтеграції та порівнянню їх з показниками країн ЄС з метою виявлення та подолання основних проблем, що перешкоджають подальшому розвитку сфери місцевих фінансів та підвищенню добробуту населення. Наведено ключові результати проведення реформи фінансової децентралізації в Україні та в ряді країн ЄС (Іспанії, Італії, Польщі та Франції). Відмічено загальну тенденцію до збільшення власних доходів місцевих бюджетів як у країнах ЄС, так і в Україні. Визначено тенденцію змін у видатках місцевих бюджетів України та акцентовано увагу на необхідності подальшого зміцнення місцевих фінансів. Окреслено напрями розвитку місцевих фінансів у результаті завершення реформи децентралізації у контексті підвищення добробуту населення.
Ключові слова: місцеві фінанси; реформа децентралізації; доходи місцевих бюджетів; видатки місцевих бюджетів; міжбюджетні трансферти.
Література
1. Луніна І.О., Бондарук Т.Г. Публічні фінанси та міжбюджетні відносини: навч. посіб. Київ: ДП "Інформ.-аналіт. агентство", 2019. 304 с.
2. Місцеві фінанси та бюджетна децентралізація / Децентралізація: офіційний сайт. URL: https://decentralization.gov.ua/finance
3. Anca Florentina Gavriluta (Vatamanu) & Florin Oprea, 2017. "Fiscal Decentralization Determinants And Local Economic Development In Eu Countries," EURINT, Centre for European Studies, Alexandru Ioan Cuza University, vol. 4, pp. 180—197.
4. Slavinskaite N. Fiscal decentralization and economic growth in selected European countries Journal of Business Economics and Management. 2017. №18 (4): 745—757.
5. Laszek A., Trzeciakowski R. State Decentralization in Poland Has Been Successful, but There Is Still Room for Improvement (De)centralization under examination. URL: http://4liberty.eu/wp-content/uploads/2018/11/ALEKSANDER-%C5%81ASZEK-RAFA%C5%81-TRZECIAKOWSKI_STATE-DECENTRALIZATION-IN-POLAND-HAS.pdf
6. Sanja Kmezic, W. Bartlett, Katarina Dulic The Impact of Fiscal Decentralisation on Local Economic Development in Serbia LSEE Papers on Decentralisation and Regional Policy. 2018. № 7. URL: https://www.lse.ac.uk/LSEE-Research-on-South-Eastern-Europe/Assets/Documents/Publications/Decentralisation-Papers/Research-Paper-7.pdf
7. Pavlova-Banova M. Fiscal Decentralization in Europe: Effects on Local Governments, Fiscal Autonomy, Economic Archive, D.A. Tsenov Academy of Economics. Svishtov, Bulgaria, 2018, issue 3, pp. 3—14.
8. Реформа децентралізації / Урядовий портал: офіційний сайт. URL: https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi
9. Lysiak L.V. Budgetary doecentralization: the status andprospects of implementation in Ukraine / Challenges and prospects for the development of a new economy at global, national, and regional levels: collective monograph. Lviv-Torun: Liha-Pres, 2019. Рр. 55—72.
10. Population change — Demographic balance and crude rates at national level / Eurostat. URL: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=demo_gind&lang=en
11. Адміністративно-територіальний устрій країн Європейського Союзу: навч. посіб. / За заг. ред. Ю.В. Ковбасюка, М.К. Орлатого. К.: НАДУ, 2015. 628 с.
12. GDP and main components (output, expenditure and income) / Eurostat. URL: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=nama_10_gdp&lang=en
13. Україна у цифрах 2019. Статистичний збірник / Державна служба статистики України: офіційний сайт. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2020/zb/07/zb_Ukraine%20in%20figures_u.pdf
14. Валовий внутрішній продукт (у фактичних цінах) / Державна служба статистики України: офіційний сайт. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/
15. Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування / Міністерство розвитку громад та територій України: офіційний сайт. URL: https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/rozvytok-mistsevoho-samovryaduvannya/reformuvannya/monitoring-protsesu-detsentralizatsiyi-vladi-ta-reformuvannya-mistsevogo-samovryaduvannya/
16. Бліщук К.М. Фінансова децентралізація: проблеми та перспективи Ефективність державного управління. 2018. № 4 (57). Ч. 2. С. 178—189.
17. Government revenue, expenditure and main aggregates / Eurostat: офіційний сайт. URL: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=gov_10a_main&lang=en
18. Статистичний збірник: Бюджет України 2019 / Міністерство фінансів України: офіційний сайт. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/2_Budget_of_Ukraine_2019_(for_website)%20(1).pdf
19. Статистичний збірник: Бюджет України 2017 / Міністерство фінансів України: офіційний сайт. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/Budget%20of%20Ukraine%202017%20(publish).pdf
20. Оперативна інформація щодо виконання бюджетів області / Дніпропетровська обласна державна адміністрація: офіційний сайт. URL: https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/byudzhet/operativna-informaciya-shodo-vikonannya-byudzhetiv-oblasti
21. Офіційний курс гривні до іноземних валют (середній за період) / Національний банк України: офіційний сайт. URL: https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates?date=01.12.2020&period=daily
L. Lysiak, S. Kachula, Y. Binevych
CHANGES IN LOCAL BUDGET REVENUES AND EXPENDITURES IN THE FINANCIAL DECENTRALIZATION PROCESS: EU EXPERIENCE IN UKRAINIAN REALITIES
Summary
The relevance of the study of changes in revenues and expenditures of local budgets at the final stage of financial decentralization reform in Ukraine is determined by the necessity of assessment the effectiveness of its implementation, making necessary adjustments to enhance the impact on welfare, taking into account of the European Union (EU) experience.
The article is devoted to the analysis of changes in local budget revenues and expenditures in consequence of reforming Ukraine's local finances in the context of European integration and to comparing them with EU indicators to identify and overcome major problems hindering further development of local finances and welfare. The financial decentralization reform key results in Ukraine and in EU countries are presented. The local finances of such countries as Spain, Italy, Poland and France, which are the closest to Ukraine in terms of size and population, are considered. Found that the current organization of local finance Ukraine practically corresponds to the level closest to it (land area, population and form of government) EU. There is a general tendency to increase local budget revenues in both EU countries and Ukraine. Comparison of own revenues of local budgets per capita in EU and Ukraine, as one of population welfare indicators. It was noted that despite the positive trend to this index significant increase in Ukraine in 2015—2019, respectively, in monetary terms, 1 inhabitant of Ukraine is much less than the revenues of local budgets in EU. The causes for this discrepancy are established. It is shown that significant part of GDP is generated by small and medium-sized businesses in EU, they are the main local budgets source. The basis of Ukraine local budgets revenues is determined and local finances development directions in Ukraine are substantiated. The main factor of the further development of Ukraine's local finances is GDP growth, which can be promoted through the development and effective implementation of socio-economic development programs, including regional ones. The directions of strengthening local finances as a result of the decentralization reform completion in the context of improving the population welfare are outlined.
Keywords: local finances; reform; financial decentralization; local budget revenues; local budget expenditures; intergovernmental transfers.
References
1. Lunina, I.O. and Bondaruk, T.H. (2019), Publichni finansy ta mizhbiudzhetni vidnosyny [Public finance and intergovernmental relations], DP "Inform.-analit. Ahentstvo", Kyiv, Ukraine.
2. Dcentralization: official site (2020), "Local finances and budget decentralization", available at: https://decentralization.gov.ua/finance (Accessed 20 November 2020).
3. Gavriluta, A. F. and Oprea, F. (2017), "Fiscal Decentralization Determinants and Local Economic Development In Eu Countries", EURINT, Centre for European Studies, Alexandru Ioan Cuza University, vol. 4, pp. 180—197.
4. Slavinskaite, N. (2017), "Fiscal decentralization and economic growth in selected European countries", Journal of Business Economics and Management, vol. 18 (4), pp. 745—757.
5. Laszek, A. and Trzeciakowski, R. (2018), "State Decentralization in Poland Has Been Successful, but There Is Still Room for Improvement (De)centralization under examination", available at: http://4liberty.eu/wp-content/uploads/2018/11/ALEKSANDER-%C5%81ASZEK-RAFA%C5%81-TRZECIAKOWSKI_STATE-DECENTRALIZATION-IN-POLAND-HAS.pdf (Accessed 25 November 2020).
6. Kmezic, S. Bartlett, W. and Dulic, K. (2018), "The Impact of Fiscal Decentralisation on Local Economic Development in Serbia", LSEE Papers on Decentralisation and Regional Policy, vol. 7, available at: https://www.lse.ac.uk/LSEE-Research-on-South-Eastern-Europe/Assets/Documents/Publications/Decentralisation-Papers/Research-Paper-7.pdf (Accessed 20 November 2020).
7. Pavlova-Banova, M. (2018), "Fiscal Decentralization in Europe: Effects on Local Governments", Fiscal Autonomy, Economic Archive, D. A. Tsenov Academy of Economics, Svishtov, Bulgaria, vol. 3, pp. 3—14.
8. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020), "Decentralization reform", available at: https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi (Accessed 20 December 2020).
9. Lysiak, L.V. (2019), "Budgetary decentralization: the status and prospects of implementation in Ukraine", Challenges and prospects for the development of a new economy at global, national, and regional levels, Liha-Pres, Lviv-Torun, pр. 55—72.
10. Eurostat (2020), "Population change — Demographic balance and crude rates at national level", available at: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=demo_gind&lang=en (Accessed 22 November 2020).
11. Kovbasiuk, Yu.V and Orlatyj, M.K. (ed.) (2015), Administratyvno-terytorial'nyj ustrij krain Yevropejs'koho Soiuzu [Administrative and territorial structure of the European Union], NADU, Kyiv, Ukraine.
12. Eurostat (2020), "GDP and main components (output, expenditure and income)". available at: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=nama_10_gdp&lang=en (Accessed 20 November 2020).
13. The official site of Statistics Service of Ukraine (2020), Ukraina u tsyfrakh 2019. Statystychnyj zbirnyk [Ukraine in figures 2019. Statistical collection], available at: http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2020/zb/07/zb_Ukraine%20in%20figures_u.pdf (Accessed 20 November 2020).
14. The official site of Statistics Service of Ukraine (2020), Valovyj vnutrishnij produkt (u faktychnykh tsinakh) [Gross domestic product (at actual prices)], available at: http://www.ukrstat.gov.ua/(Accessed 20 November 2020).
15. The official site of Ministry of Development of Communities and Territories of Ukraine (2020), "Monitoring the process of decentralization of power and the reform of the microscope self-assembly", available at: https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/rozvytok-mistsevoho-samovryaduvannya/reformuvannya/monitoring-protsesu-detsentralizatsiyi-vladi-ta-reformuvannya-mistsevogo-samovryaduvannya (Accessed 20 November 2020).
16. Blischuk, K.M. (2018), "Financial decentralization: problems and prospects", Efektyvnist' derzhavnoho upravlinnia, vol. 4 (57), no. 2, pp. 178—189.
17. Eurostat (2020), "Government revenue, expenditure and main aggregates", available at: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=gov_10a_main&lang=en (Accessed 20 November 2020).
18. The official site of Ministry of Finance of Ukraine (2020), "Budget of Ukraine 2019. Statistical collection", available at: https://mof.gov.ua/storage/files/2Budget_of_Ukraine_2019_(for_website)%20(1).pdf (Accessed 20 November 2020).
19. The official site of Ministry of Finance of Ukraine (2018), "Budget of Ukraine 2017. Statistical collection", available at:, https://mof.gov.ua/storage/files/Budget%20of%20Ukraine%202017%20(publish).pdf (Accessed 20 November 2020).
20. The official site of Dnipropetrovsk Regional State Administration (2020), "Operational information on the implementation of regional budgets", available at: https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/byudzhet/operativna-informaciya-shodo-vikonannya-byudzhetiv-oblasti (Accessed 20 November 2020).
21. The official site of National Bank of Ukraine (2020), "Official exchange rate of hryvnia to foreign currencies (average for the period)", available at: https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates?date=01.12.2020&period=daily (Accessed 20 November 2020).
№ 1 2021, стор. 22 - 29
Рубрика: Економіка
Дата публікації: 2021-01-21
Кількість переглядів: 835
