Повноваження органів місцевого самоврядування в системі національної безпеки

Ш. Я. Фараджов

ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В СИСТЕМІ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ
Ш. Я. Фараджов

DOI: 10.32702/2306-6814.2021.6.109

УДК: 352:351.86

Ш. Я. Фараджов

ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В СИСТЕМІ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Анотація

На основі аналізу українського Закону "Про національну безпеку України" від 21 червня 2018 року встановлено, що суб'єктами сектору безпеки та оборони є громадяни та громадські об'єднання, які добровільно беруть участь у забезпеченні національної безпеки України. Водночас цей список не включає такі установи, як органи місцевого самоврядування та їх посадові особи. Доведено, що це стратегічна вада цього закону, яка унеможливлює ефективне використання всіх наявних ресурсів для досягнення головної мети, — забезпечення національної безпеки України. Тимчасова окупація частини території України є результатом систематичних прорахунків у забезпеченні регіональної безпеки. Формування ефективної системи безпеки на регіональному рівні можна забезпечити за участю місцевих органів влади та їх посадових осіб. Ця теза актуальна у контексті децентралізації публічної влади та подальшого розширення повноважень місцевих органів влади, зміцнення їх матеріально-фінансової бази та формування дієвих територіальних громад. Встановлено, що національна безпека держави насамперед залежить від безпеки регіонів.

Ключові слова: місцеве самоврядування; національна безпека; органи місцевого самоврядування; посадові особи місцевого самоврядування.

Література

1. Про національну безпеку України [Електронний ресурс]: Закон України від 21 черв. 2018 р. № 2469-VIII. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2469-19. — Назва з екрана.
2. Дзьобань О.П. Національна безпека в умовах соціальних трансформацій (методологія дослідження та забезпечення) [Електронний ресурс]: монографія / О.П. Дзьобань. — Харків: Константа, 2006. — 440 с. — Режим доступу: https://www.twirpx.com/file/1498109. — Назва з екрана.
3. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 травня 2015 року "Про Стратегію національної безпеки України" [Електронний ресурс]: Указ Президента України від 26 трав. 2015 р. № 287/2015. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/287/2015. — Назва з екрана.
4. Ситник Г.П. Концептуальні засади забезпечення національної безпеки України [Електронний ресурс]: навч. посіб.: у 3 ч. / Г.П. Ситник. — Київ: НАДУ, 2010. — Ч. 3: Державна політика та основи стратегічного планування забезпечення національної безпеки. — 208 с. — Режим доступу: http://academy.gov.ua/ NMKD/library_nadu/Navch_Posybniky/4c47ea67-658a-41f9-9a6f-756fbc6e1100.pdf. — Назва з екрана.
5. Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс]: Закон України від 21 трав. 1997 р. № 280/97-ВР. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 280/97-%D0%B2%D1%80. — Назва з екрана.
6. Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію [Електронний ресурс]: Закон України від 21 листоп. 1993 р. № 3543-XII. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/ laws/card/3543-12. — Назва з екрана.
7. Про оборону [Електронний ресурс]: Закон України від 6 груд. 1991 р. № 1932-XII. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1932-12. — Назва з екрана.
8. Про військово-цивільні адміністрації [Електронний ресурс]: Закон України від 3 лют. 2015 р. № 141-VIII. — Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/main/141-19. — Назва з екрана.
9. Антонов В.О. Конституційно-правові засади національної безпеки України: монографія / В.О. Антонов. — Київ: ТАЛКОМ, 2017. — 576 с.
10. Цвігун І.А. Демографічна безпека України та напрями її регулювання: монографія / І.А. Цвігун. — Кам'янець-Подільський: Зволейко Д.Г., 2013. — 400 с.

Sh. Faradzhov

POWERS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN THE NATIONAL SECURITY SYSTEM

Summary

Based on the analysis of the Ukrainian Law "On National Security of Ukraine" of June 21, 2018, it is established that the subjects of the security and defense sector are citizens and public associations that voluntarily participate in ensuring the national security of Ukraine. At the same time, this list includes institutions such as local governments and their officials. It is proved that this is a strategic shortcoming of this law, making it impossible to effectively use all available resources to achieve the main goal — ensuring the national security of Ukraine. Temporary occupation of part of Ukraine is the result of systematic miscalculations in ensuring regional security. The formation of an effective security system at the regional level can be ensured with the participation of local authorities and their officials. This thesis is relevant now in the context of decentralization of public power and further expansion of the powers of local authorities, strengthening their material and financial base and the formation of effective territorial communities.
At the same time, the list does not include the structural aspect of the national security system of Ukraine associated with migration, depopulation and aging, increasing families, deteriorating health and premature mortality, reproductive losses, and the like.
The powers of local self-government bodies and their officials are aimed, among other things, at ensuring: law and order, protection of the rights, freedoms and legitimate interests of citizens; mobilization training and timely organized mobilization; military service of citizens of Ukraine; defensive measures; protection of the strategic national interests of Ukraine — gradual democratic development and the creation of safe living conditions, the well-being of a person and a citizen. Negative factors of ensuring the national security of the state appear in the regions; over time, they change from local to global real threats to the national security of the state. The national security of the state primarily depends on the security of the regions.

Keywords: local government; national security; local government bodies; local government officials.

References

1. Verkhovna Rada of Ukraine (2018), Law of Ukraine "On National Security of Ukraine", available at: http://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2469-19 (Accessed 05 March 2021).
2. Dzoban, O.P. (2006), Natsionalna bezpeka v umovakh sotsialnykh transformatsii (metodolohiia doslidzhennia ta zabezpechennia) [National security in conditions of social transformations (research methodology and security)], Konstanta, Kharkiv, Ukraine, available at: https://www.twirpx.com/file/1498109 (Accessed 05 March 2021).
3. President of Ukraine (2015), Decree "On the decision of the National Security and Defense Council of Ukraine from May 6, 2015 "On the Strategy of National Security of Ukraine", available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/287/2015 (Accessed 05 March 2021).
4. Sytnyk, H.P. (2010), Kontseptualni zasady zabezpechennia natsionalnoi bezpeky Ukrainy [Conceptual principles of ensuring national security of Ukraine], Vol. 1—3, NADU, Kyiv, Ukraine, available at: http://academy.gov.ua/NMKD/library_nadu/Navch_Posybniky/4c47ea67-658a-41f9-9a6f-756fbc6e1100.pdf (Accessed 05 March 2021).
5. Verkhovna Rada of Ukraine (1997), Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine", available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 (Accessed 05 March 2021).
6. Verkhovna Rada of Ukraine (1993), Law of Ukraine "On mobilization training and mobilization", available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/card/3543-12 (Accessed 05 March 2021).
7. Verkhovna Rada of Ukraine (1991), Law of Ukraine "On defense", available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/main/1932-12 (Accessed 05 March 2021).
8. Verkhovna Rada of Ukraine (2015), Law of Ukraine "On military-civilian administration", available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/main/141-19 (Accessed 05 March 2021).
9. Antonov, V.O. (2017), Konstytutsiino-pravovi zasady natsionalnoi bezpeky Ukrainy [Constitutional and legal principles of national security of Ukraine], TALKOM, Kyiv, Ukraine.
10. Tsvihun, I.A. (2013), Demohrafichna bezpeka Ukrainy ta napriamy yii rehuliuvannia [Demographic security of Ukraine and directions of its regulation], Zvoleiko D.H., Kamianets-Podilskyi, Ukraine.

№ 6 2021, стор. 109 - 114

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2021-04-01

Кількість переглядів: 954