EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

АНАЛІЗ РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УКРАЇНІ: ТЕНДЕНЦІЇ ТА ПРОГНОЗИ
С. А. Дяченко

Назад

DOI: 10.32702/2306-6814.2021.8.63

УДК: 336.14:352:005.52

С. А. Дяченко

АНАЛІЗ РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УКРАЇНІ: ТЕНДЕНЦІЇ ТА ПРОГНОЗИ

Анотація

У статті проведено аналіз розвитку інституту місцевих бюджетів як основного фінансового інституту місцевого самоврядування, за умов реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні з 2015 по 2020 рр. Виявлено тенденцію до зростання власних доходів загального фонду місцевих бюджетів протягом 2015—2020 рр. Водночас у 2020 р. відзначено суттєве скорочення доходів загального фонду місцевих бюджетів в результаті карантинних заходів, запроваджених у зв'язку з пандемією коронавірусу COVID-19. Відмічено позитивну динаміку частки власних доходів місцевих бюджетів поряд зі скороченням частки трансфертів з державного бюджету до місцевих у 2019—2020 рр. Проаналізовано доходи загального і спеціального фондів місцевих бюджетів України, визначено частку місцевих бюджетів у доходах зведеного бюджету України у 2020 р. Досліджено зміну структури надходжень місцевих бюджетів протягом періоду децентралізації державного управління у розрізі регіонів. Проаналізовано темпи зростання та структуру трансфертів з державного бюджету до місцевих у 2015—2020 рр. Розроблено авторський трирічний прогноз виконання загального фонду місцевих бюджетів (до 2023 р. включно). Обгрунтовано важливість планомірного збільшення частки власних ресурсів у структурі доходів місцевих бюджетів, що супроводжується зростанням суми власних надходжень загального фонду місцевих бюджетів та скороченням трансфертів з державного бюджету до місцевих.

Ключові слова: інститут місцевих бюджетів; власні доходи місцевих бюджетів; децентралізація державного управління; місцеве самоврядування; місцеві податки; прогноз виконання місцевих бюджетів; субвенція; міжбюджетні трансферти; фінансові ресурси громад.

Література

1. Баланси бюджетів за 2018—2020 роки. Основні показники місцевих бюджетів. Open Budget: вебпортал. URL: https://openbudget.gov.ua/?budgetType=LOCAL (дата звернення: 12.04.2021).
2. Виконання Державного бюджету України за 2015—2020 роки. Державна казначейська служба України: офіц. вебсайт. URL: https://www.treasury.gov.ua/ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu (дата звернення: 12.04.2021).
3. Виконання доходів місцевих бюджетів за 2015—2020 роки. Міністерство фінансів України: офіц. вебсайт. URL: https://www.mof.gov.ua/uk/vykonannia-dokhodiv-mistsevykh-biudzhetiv (дата звернення: 12.04.2021).
4. Двігун А. О. Коронакриза: нові можливості громад та виклики для децентралізаціі? The 10th International scientific and practical conference "Scientific achievements of modern society" (May 27—29, 2020) Cognum Publishing House, Liverpool, United Kingdom. 2020. 1075 p. С. 408—413.
5. Державна політика, законодавчі напрацювання, проміжні результати першого етапу децентралізації влади в Україні. Децентралізація: офіц. вебпортал. URL: https://decentralization.gov.ua/about (дата звернення: 12.04.2021).
6. Децентралізація і формування політики регіонального розвитку в Україні: наук. доп. / за наук. ред. Я.А. Жаліла. Київ: НІСД, 2020. 153 с.
7. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01 квіт. 2014 р. № 333-р. Верховна Рада України: офіц. вебсайт. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 (дата звернення: 12.04.2021).
8. Рожко О.Д. Прагматика процесів бюджетної децентралізації та удосконалення підходу до оцінювання ефективності фінансової еквалізації. Наукові записки Національного університету "Острозька академія". Сер. Економіка. 2016. Вип. 3 (31). С. 165—173.
9. Як виконувалися місцеві бюджети у 2020 році — експертний аналіз. Децентралізація: офіц. вебпортал. URL: https://decentralization.gov.ua/news/13249 (дата звернення: 12.04.2021).

S. Diachenko

ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT OF THE INSTITUTE OF LOCAL BUDGETS IN UKRAINE: TRENDS AND FORECASTS

Summary

The article analyzes the development of the institution of local budgets as the main financial institution of local self-government, in terms of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine from 2015 to 2020. There is a tendency to increase own revenues of the general fund of local budgets during 2015—2020. At the same time, in 2020 there was a significant reduction in the revenues of the general fund of local budgets as a result of quarantine measures introduced in connection with the COVID-19 coronavirus pandemic. The positive dynamics of the share of own revenues of local budgets was noted, along with the reduction of the share of transfers from the state budget to local ones in 2019—2020. It is noted that this trend indicates the right direction of financial decentralization in Ukraine. The revenues of the general and special funds of local budgets of Ukraine are analyzed, the share of local budgets in the revenues of the consolidated budget of Ukraine in 2020 is determined. The change in the structure of local budget revenues during the period of decentralization of public administration by region is studied. It is established that the main share of revenues is personal income taxes. The results of the analysis indicate a significant resource differentiation of the territories of Ukraine. The growth rates and structure of transfers from the state budget to local ones for the period from 2015 to 2020 are analyzed. The author's three-year forecast of execution of the general fund of local budgets (till 2023 inclusive) is developed. The importance of a systematic increase in the share of own resources in the structure of local budget revenues, which is accompanied by an increase in the amount of own revenues of the general fund of local budgets and a reduction in transfers from the state budget to local ones, is substantiated. Such dynamics testifies to positive changes on the way to the formation of financial autonomy of local self-government bodies. It is noted that now the task is to correct the identified shortcomings in the functioning of the institution of local budgets in Ukraine and the introduction of new tools to ensure the progressive development of local and regional economy.

Keywords: institute of local budgets; own revenues of local budgets; decentralization of public administration; local self-government; local taxes; forecast of execution of local budgets; subvention; interbudgetary transfers; financial resources of communities.

References

1. Open Budget (2021), "Budget balances for 2018-2020. The main indicators of local budgets", available at: https://openbudget.gov.ua/?budgetType=LOCAL (Accessed 12 April 2021).
2. The State Treasury Service of Ukraine (2021), "Execution of the State Budget of Ukraine for 2015—2020", available at: https://www.treasury.gov.ua/ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu (Accessed 12 April 2021).
3. Ministry of Finance of Ukraine (2021), "Execution of local budget revenues for 2015—2020", available at: https://www.mof.gov.ua/uk/vykonannia-dokhodiv-mistsevykh-biudzhetiv (Accessed 12 April 2021).
4. Dvihun, A.O. (2020), "Coronary crisis: new opportunities for communities and challenges for decentralization", The 10th International scientific and practical conference "Scientific achievements of modern society", Cognum Publishing House, Liverpool, United Kingdom. May 27-29, pp. 408—413.
5. Decentralisation (2021), "State Policy, Legislative Groundwork, and Provisional Results of the First Stage of Decentralisation of Power in Ukraine", available at: https://decentralization.gov.ua/about (Accessed 12 April 2021).
6. Zhalilo, Ya.A. (2020), Detsentralizatsiia i formuvannia polityky rehional'noho rozvytku v Ukraini [Decentralization and formation of regional development policy in Ukraine], NISD, Kyiv, Ukraine.
7. Cabinet of Ministers of Ukraine (2014), Resolution "On approval of the Concept of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine", available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 (Accessed 12 April 2021).
8. Rozhko, O. D. (2016), "Pragmatics of budget decentralization processes and improving the approach to assessing the effectiveness of financial equalization", Naukovi zapysky Natsional'noho universytetu "Ostroz'ka akademiia". Ser. Ekonomika, vol. 3 (31), pp. 165—173.
9. Decentralisation (2021), "How local budgets were executed in 2020 — the expert analysis", available at: https://decentralization.gov.ua/news/13249 (Accessed 12 April 2021). (data zvernennia: 12.04.2021).

№ 8 2021, стор. 63 - 69

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2021-04-30

Кількість переглядів: 245

Відомості про авторів

С. А. Дяченко

д. держ. упр., доцент кафедри економічної політики та врядування, Національна академія державного управління при Президентові України

S. Diachenko

Doctor of Sciences in Public Administration, Associate Professor of the Department of Economic Policy and Governance, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine

ORCID:

0000-0002-5905-4607

Як цитувати статтю

Дяченко С. А. Аналіз розвитку інституту місцевих бюджетів в Україні: тенденції та прогнози. Інвестиції: практика та досвід. 2021. № 8. С. 63–69. DOI: 10.32702/2306-6814.2021.8.63

Diachenko, S. (2021), “Analysis of the development of the institute of local budgets in Ukraine: trends and forecasts”, Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 8, pp. 63–69. DOI: 10.32702/2306-6814.2021.8.63

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.