DOI: 10.32702/2306-6814.2021.8.139
УДК: 35.072
Е. В. Овчарук
ТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ ДОСЛІДЖЕННЯ GOVERNMENT RELATIONS У КОНТЕКСТІ ТЕОРІЇ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
Анотація
У статті обгрунтовано сутність інституційного та неоінституційного підходів як теоретико-методологічного інструментарію теорії публічного управління, можливості якого дозволяють досліджувати явище Government Relations (GR). Доведено, що GR виступає складним феноменом, сутність якого розкривається в залежності від специфіки відносин між різними суспільними суб'єктами та органами публічної влади державного й регіонального рівнів.
Розкрито сутність та теоретичний потенціал інституційного підходу. На його основі стає можливим розглядати формальний бік функціонування GR у домінуючих формальних способах взаємодії публічної влади та бізнесу. На основі неоінституціонального підходу аналіз GR здійснюється з урахуванням як формальних, так і неформальних правил (обмежень) та практик. Неформальні правила виступають продовженням, розвитком та модифікацією формальних правил. Вони є соціально санкціонованими нормами поведінки, а також внутрішньо-обов'язковими для людини стандартами поведінки.
Ключові слова: інституційний підхід; неоінституційний підхід; теорія публічного управління; публічна влада; бізнес; Government Relations.
Література
1. Аги У., Кэмерон Г., Олт Ф., Уилкокс Д. Самое главное в PR. Санкт-Петербург: Питер, 2004. 560 с.
2. Бентли А. Процесс государственного управления, Изучение общественных давлений. Москва: Пьеро, 2012.
3. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. № 436-ІV. Відомості Верховної ради України. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/436-15 (Дата звернення: 24.03.2021 р.).
4. Ємельянов В.М. Розвиток партнерських відносин бізнесу і влади в системі державного управління сталим розвитком регіонів України: теорія, методологія, практика: монографія. Миколаїв: ПП Ємельянова Т.В., 2012. 420 с.
5. Закиров А.Р. Исследование GR: основные теоретические подходы. Известия Саратовского университета. Серия: Социология. Политология. 2018. Т. 18. Вып. 1. С. 102—106.
6. Квітка С.А. Government Relations та державне управління в Україні: новітні форми взаємодії влади та бізнесу. Аспекти публічного управління. 2017. Т. 5. № 11. С. 94—104.
7. Квітка С.А. Державне управління формуванням партнерських відносин між владою та бізнесом в умовах соціальних перетворень: монографія. Дніпро: Грані, 2017. 268 с.
8. Клімович С.О. Дослідження Government Relations як комунікації між владою та бізнесом: термінологічний аспект. Стратегічні пріоритети. 2010. № 1.С. 82—85.
9. Клімович С. О. Інструменти Government Relations у контексті державного управління. Держава та регіони, 2015. № 2 (50). С. 20—27.
10. Норт Д. Інституції, інституційні зміни та функціонування економіки / пер. с англ. під. ред. І. Дзюби. Київ: Основи, 2000. 198 с.
11. Оліфіренко Л.Д. Інституціональні механізми державного регулювання розвитку промислових корпорацій: автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр.: 25.00.02; Акад. муніцип. упр. Київ, 2014. 40 с.
12. Парух І. GR по-українськи. Економічна правда. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2011/01/12/265652 (Дата звернення: 22.03.2021 р.).
13. Радинська-Калініченко А.В. GR-менеджмент як механізм взаємодії органів публічної влади із підприємництвом у форматі публічно-приватного партнерства. Публічне управління: теорія та практика. 2014. Вип. 3. С. 15—20.
14. Редзюк Є. Теорії інституціоналізму та їх вплив на формування та регулювання інститутів фондового ринку світу та України. Ринок цінних паперів України. 2015. № 1—2. С. 31—44.
15. Ротар Н. Неоінституціоналізм в системі теоретико-методологічних засад політичної науки. Історико-політичні проблеми сучасного світу: зб. наук. статей. Чернівці. 2019. Т. 39. С. 136—146.
16. Сокіл О. Г. Інституціональність як головна характеристика сталого розвитку. Молодий вчений. 2017. № 11. С. 77—82.
17. Сорока С.В. Механізми взаємодії вищих органів державної влади України в процесі реалізації управлінських функцій: автореф. дис. …д-ра наук з держ. упр.: 25.00.02; Черномор. держ. ун-т ім. Петра Могили. Миколаїв, 2013. 38 с.
18. Сумська В.В. Інституціоналізація лобіювання в державному управлінні України: автореф. дис. … канд. наук. з держ. упр.: 25.00.01. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Харків. регіон. ін-т держ. упр. Харків, 2014. 20 с.
19. Тихомирова Є.Б. Government Relations і лобізм: спроба порівняльного аналізу. Політікус. 2015. № 1. С. 15—18.
20. Толстых П.А. Профессиональный словарь лоббистской деятельности. Электронный ресурс. [Режим доступа]: http://www.lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1 (Дата обращения: 5.03.2021 г.).
21. Alderman G. (1984), Pressure groups and government in Great Britain, Longman, London; New York, UK, USA.
22. Heath R.L. (2006), "A rhetorical theory approach to issues management", Public relations theory, vol. 8, pp. 63—99.
23. Mack C.S., (1997), Business, Politics, and the Practice of Government Relations,Greenwood, Publishing Group, Westport, USA.
24. Maloney K. (2006), Re-Thinking Public Relations: PR Propaganda and Democracy, Routledge, New York, USA.
25. March J.G., Olsen J.P. (2005), Elaborating the "New Institutionalism", [Online], available at: URL: http://unesco.amu.edu.pl/pdf/olsen2.pdf (Accessed 16 March, 2021).
26. Peel G., Bailey C. J., Cain B. (2010), Developments in American Politics, Palgrave Macmillan, New York, USA.
E. Ovcharuk
THEORETICAL APPROACHES TO GOVERNMENT RELATIONS RESEARCH IN THE CONTEXT OF PUBLIC ADMINISTRATION THEORY
Summary
The article justifies the essence of institutional and non-institutional approaches as theoretical and methodological tools of public administration theory. The proposed approaches allow you to explore the phenomenon of Government Relations (GR). This concept has been clarified in the context of the problem of interaction between public authorities and business. It is proved that GR is a complex phenomenon. Its essence is revealed depending on the specifics of the relationship between different social actors and public authorities at the state and regional levels.
Deepening scientific interests in the field of state and political institutions led to the formation of a methodology of institutionalism and neo-institutionalism. Their theoretical tools — institutional and non-institutional approaches are the most productive for GR analysis from the standpoint of modern public administration theory. The essence and theoretical potential of the institutional approach is revealed. This approach allows us to consider the formal side of the functioning of GR. Formal ways of interaction of public power and business become dominant. At the same time, GR acts as a mechanism for interaction between social groups in creating sustainable relations with public authorities in order to ensure a favorable competitive environment, creating new communication systems based on appropriate institutional support.
Based on a non-institutional approach, GR analysis is based on both formal and informal rules (restrictions) and practices. Informal rules are continuation, development and modification of formal rules. They are socially sanctioned norms of behavior, as well as intrinsically binding standards of behavior. The problem of GR research as a complex phenomenon involvement of a wide range of theoretical approaches, as well as methodological tools formed within other scientific fields and areas of knowledge. Institutional and non-institutional theoretical approaches are productive methodological tools for GR research, their use enriches the methodological arsenal of public administration theory.
Keywords: institutional approach; neo-institution approach; theory of public administration; public authority; business; Government Relations.
References
1. Agi, U. Cameron, G. Olt, F. and Wilcox, D. (2004), Samoe glavnoe v PR [The most important in PR], Peter, St. Petersburg, Russia.
2. Bentley, A. (2012), Process gosudarstvennogo upravlenija, Izuchenie obshhestvennyh davlenij [The process of public administration, the study of public pressures], Piero, Moscow, Russia.
3. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003), "Commercial Code of Ukraine" № 436-IV, available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/436-15 (Accessed 24 March, 2021).
4. Yemelyanov, V. M. (2012), Rozvytok partners'kykh vidnosyn biznesu i vlady v systemi derzhavnoho upravlinnia stalym rozvytkom rehioniv Ukrainy: teoriia, metodolohiia, praktyka [Development of business and government partnerships in the system of public administration of sustainable development of regions of Ukraine: theory, methodology, practice], PP Yemelyanov T., Nikolaev, Ukraine.
5. Zakirov, A. R. (2018), "GR research: basic theoretical approaches", Izvestija Saratovskogo universiteta, vol. 18, no. 1, pp. 102—106.
6. Kvitka, S. (2017), "Government Relations and public administration in Ukraine: the latest forms of government-business interaction", Aspects of public administration, vol. 5, no. 11, pp. 94—104.
7. Kvitka, S. (2017), Derzhavne upravlinnia formuvanniam partnerskykh vidnosyn mizh vladoiu ta biznesom v umovakh sotsial'nykh peretvoren [Public administration of the formation of partnerships between government and business in the conditions of social transformation: a monograph], Grani, Dnipro, Ukraine.
8. Klimovich, S. (2010), "Government Relations research as communication between government and business: a terminological aspect", Strategic priorities, vol. 1, pp. 82—85.
9. Klimovich, S. (2015),"Government Relations tools in the context of public administration", State and regions, vol. 2 (50), pp. 20—27.
10. North, D. (2000), Instytutsii, instytutsijni zminy ta funktsionuvannia ekonomiky [Institutions, institutional changes and the functioning of the economy], Osnovy, Kyiv, Ukraine.
11. Olifirenko, L. D. (2014), "Institutional mechanisms of state regulation of development of industrial corporations", Abstract of PhD, dissertation, Public Administration, Academy of Municipal Administration of Kyiv, Kyiv, Ukraine.
12. Parukh, I. (2011), "GR in Ukrainian", Economic truth, [Online], available at: https://www.epravda.com.ua/columns/2011/01/12/265652 (Accessed 22 March, 2021).
13. Radinska-Kalinichenko, A. V. (2014), "GR-management as a mechanism for the interaction of public authorities with entrepreneurship in the format of public-private partnership", Publichne upravlinnia: teoriia ta praktyka, vol. 3, pp. 15—20.
14. Redzuk, E. (2015), "Theories of institutionalism and their impact on the formation and regulation of stock market institutions in the world and Ukraine", Rynok tsinnykh paperiv Ukrainy, vol. 1—2, pp. 31—44.
15. Rotar, N. (2019), "Neo-institutionalism in the system of theoretical and methodological principles of political science", Istoryko-politychni problemy suchasnoho svitu, vol. 39, pp. 136—146.
16. Sokil, O. G. (2017), "Institutionality as the main characteristic of sustainable development", Molodyj vchenyj, vol. 11, pp. 77—82.
17. Soroka, S. V. (2013), "Mechanisms of interaction of higher state authorities of Ukraine in the process of implementation of management functions", Abstract of PhD, dissertation, Public Administration, Black Sea State University of Petro Mogilev, Mykolaiv, Ukraine.
18. Sums'ka, V. V. (2014), "Institutionalization of lobbying in the state administration of Ukraine", Abstract of PhD, dissertation, Public Administration, Kharkiv Regional Institute of State Management, Kharkiv, Ukraine.
19. Tychomirova, E. B. (2015), "Government Relations and lobbying: an attempt at comparative analysis", Politikus, vol. 1, pp. 15—18.
20. Tolstyh, P. (2012), "Professional vocabulary lobbist deatelost" [Online], available at: http://www.lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1 (Accessed 5 March, 2021).
21. Alderman, G. (1984), Pressure groups and government in Great Britain, Longman, London; New York, UK, USA.
22. Heath, R. L. (2006), "A rhetorical theory approach to issues management", Public relations theory, vol. 8, pp. 63—99.
23. Mack, C. S. (1997), Business, Politics, and the Practice of Government Relations,Greenwood, Publishing Group, Westport, USA.
24. Maloney, K. (2006), Re-Thinking Public Relations: PR Propaganda and Democracy, Routledge, New York, USA.
25. March, J.G. Olsen, J.P. (2005), Elaborating the "New Institutionalism", [Online], available at: URL: http://unesco.amu.edu.pl/pdf/olsen2.pdf (Accessed 16 March, 2021).
26. Peel, G. Bailey, C. J. and Cain, B. (2010), Developments in American Politics, Palgrave Macmillan, New York, USA.
№ 8 2021, стор. 139 - 144
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2021-04-30
Кількість переглядів: 588
