DOI: 10.32702/2306-6814.2021.10.123
УДК: 351(477):314.15
О. В. Овдін
ПРОБЛЕМА ВИЗНАЧЕННЯ ЧИСЕЛЬНОСТІ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ У КОНТЕКСТІ МОНІТОРИНГУ ДЕМОГРАФІЧНИХ ПРОЦЕСІВ
Анотація
Статтю присвячено одній з ключових проблем моніторингу демографічних процесів в Україні — визначенню чисельності населення. Було проаналізовано історичні аспекти та сучасний стан моніторингу демографічних процесів, виділено низку його ключових недоліків, які сприяють невідповідності окремих статистичних показників реальній демографічній картині. Виділено проблему недостовірності статистичної інформації щодо населення тимчасово окупованої території України, що також впливає на недостовірність підсумкових оцінок Державної служби статистики (Укрстату). Досліджено проєкт "Оцінка чисельності наявного населення України", проведений за ініціативи екс-міністра Кабінету міністрів України Дмитра Дубілета. Проаналізовано особливості, методологія та основні результати даного проєкту. Визначено його роль у моніторингу демографічних процесів. Запропоновано авторську оцінку чисельності населення України. Визначено низку рекомендацій щодо шляхів та напрямів покращення моніторингу демографічних процесів в Україні.
Ключові слова: демографічна криза; Державна служба статистики України; Кабінет Міністрів України; міграція; моніторинг; оцінка; перепис населення; проєкт; чисельність населення.
Література
1. Демографічна ситуація у 2020 році: експрес-випуск. Державна служба статистики України: офіц. сайт. 18 лютого 2020 р. — URL: http://www.ukrstat.gov.ua (дата звернення 10.05.2021).
2. Дубілет назвав три причини, через які скоротилося населення. Українська правда: інтернет-видання. Новини. 23 січня 2020 р. — URL: https://www.pravda.com.ua/news/2020/01/23/7238207 (дата звернення 10.05.2021).
3. Малиновська О.А. Міграційна політика: глобальний контекст та українські реалії: монографія / О.A. Малиновська. Київ: НІСД, 2018. — 472 с.
4. Муц Л.Ф. Формування та реалізація державної міграційної політики: монографiя / Л.Ф. Муц. Запорiжжя: Класичний приватний унiверситет, 2019. 418 с.
5. Населення (2002—2020). Державна служба статистики України: офіц. сайт. — URL: http://www.ukrstat.gov.ua (дата звернення 10.05.2021).
6. Неможливо керувати країною, якщо ти не знаєш, хто в ній живе [інтерв'ю з академіком НАН України Е.М. Лібановою / вели В. Герасимчук, С. Кошкіна] // LB.ua: інтернет-видання. 6 лютого 2020 р. URL: https://lb.ua-/society2020/02/06/449123_ella_libanova_nemozhlivo_keruvati.html?fbclid=IwAR2sbqwMoOhCBMxz_V9edWLcC5Eos5Hz7mqFwoALOOA5pcyyznZ2xB5rxZw (дата звернення 10.05.2021).
7. Обліковано 1 433 454 внутрішньо переміщені особи. Міністерство соціальної політики України: офіц. сайт. 8 січня 2020 р. URL: https://www.msp.gov.ua/timeline/Vnutrishno-peremishcheni-osobi.html (дата звернення 10.05.2021).
8. Оприлюднено результати оцінки чисельності наявного населення України. Урядовий портал: єдиний веб-портал органів виконавчої влади України. Новини. 23 січня 2020 р. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/oprilyudneno-rezultati-ocinki-chiselnosti-nayavnogo-naselennya-ukrayini (дата звернення 10.05.2021).
9. Оцінка чисельності наявного населення України станом на 1 грудня 2019 р. Державна служба статистики України: офіц. сайт. — 23 січня 2020 р. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/Noviny/new2020/zmist/novini/OnU_01_12_2019.pdf (дата звернення 10.05.2021).
10. Оцінка чисельності наявного населення України станом на 1 грудня 2019 р. стала результатом експериментальних розрахунків за методологією, яка створювалася робочою групою. Урядовий портал: єдиний веб-портал органів виконавчої влади України. Новини. 5 лютого 2020 р. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/derzhstat-ocinka-chiselnosti-nayavnogo-naselennya-ukrayini-stanom-na-1-grudnya-2019-roku-stala-rezultatom-eksperimentalnih-rozrahunkiv-za-metodologiyeyu-yaka-stvoryuvalasya-robochoyu-grupoyu (дата звернення 10.05.2021).
11. Позняк О.В. Проблеми реалізації імміграційної політики України / О.В. Позняк // Проблеми реалізації Стратегії державної міграційної політики України: зб. матеріалів наук.-практ. конф. (м. Київ, 19 груд. 2019 р.) / упоряд. О.А. Малиновська. — Київ: НІСД, 2019. — С. 63—68.
12. Українське суспільство: міграційний вимір: нац. доповідь / Інститут демографії та соціальних досліджень ім. М. В. Птухи НАН України. Київ, 2018. 396 с.
13. Уряд проведе електронний перепис населення вже цього року — Дубілет. Українська правда: інтернет-видання: Новини. 28 листопада 2019 р. URL: https://www.epravda.com.ua/news-/2019/11/28/654234 (дата звернення 10.05.2021).
14. Чисельність населення (за оцінкою) на 1 березня 2021 року та середня чисельність у січні-лютому 2021 року. Державна служба статистики України: офіц. сайт. URL: http://www.ukrstat.gov.ua (дата звернення 10.05.2021).
15. Чисельність населення (за оцінкою) на 1 березня 2021 року та середня чисельність у січні-лютому 2021 року. Головне управління статистики у Донецькій області: офіц. сайт. URL: http://donetskstat.gov.ua/statinform1/demohrafichna-ta-sotsialna-statystyka/naselennia-ta-mihratsiia/chyselnist-naselennya-(-za-otsinkoyu-)-po-mistakh-oblasnoho-znachennya-ta-rayonakh (дата звернення 10.05.2021).
16. Чисельність населення (за оцінкою) на 1 березня 2021 року та середня чисельність у січні — лютому 2021 року. Головне управління статистики у Луганській області: офіц. сайт. URL: http://lg.ukrstat.gov.ua/sinf/demograf/chisl03_2021.php.htm (дата звернення 10.05.2021).
O. Ovdin
THE PROBLEM OF DETERMINING THE POPULATION OF UKRAINE IN THE CONTEXT OF MONITORING DEMOGRAPHIC PROCESSES
Summary
The paper is devoted to one of the key problems connected with monitoring of demographic processes in Ukraine — determining the population size. The historical aspects and current state of monitoring of demographic processes have been analyzed; a number of its key shortcomings, which contribute to the inconsistency of some statistical indicators with the real demographic picture, has been identified. Attention is drawn to the incomplete consideration of the migration dynamics in the current assessment of the Ukrainian population, in particular the departure of a large number of Ukrainians to a permanent place of residence abroad. The problem of the unreliable statistical information regarding the population of the temporarily occupied territory of Ukraine, which also affects the unreliability of the final estimates of the State Statistics Service (Ukrstat), has been highlighted. The Project "Estimation of the Current Population of Ukraine" conducted at the initiative of the former Minister of the Cabinet of Ministers of Ukraine Dmytro Dubilet, has been studied. The analysis has been carried out regarding the features, methodology and main results of this Project. Its role in monitoring of demographic processes has been determined. Furthermore, a comparative analysis has been conducted between the Project data and Ukrstat's estimates, including at the regional level. The author's assessment of the Ukrainian population is offered. A number of recommendations for ways and directions to improve monitoring of demographic processes in Ukraine has been determined. In particular, the need to strengthen the international cooperation between Ukrstat and statistical agencies of those counties, to which the largest number of migrants from Ukraine direct their steps, is emphasized. The necessity of conducting the Second All-Ukrainian Population Census and further observance of the world-wide 10-year interval between the population censuses have been proven.
Keywords: demographic crisis; Cabinet of Ministers of Ukraine; State Statistics Service of Ukraine; migration; monitoring; assessment; census; project; population.
References
1. The official site of State Statistics Service of Ukraine (2021), "Demographic situation in 2020: express issue", available at: http://www.ukrstat.gov.ua (Accessed 10 May 2021).
2. Ukrains'ka pravda (2020), "Dubilet named three reasons why the population decreased", available at: https://www.pravda.com.ua/news/2020/01/23/7238207 (Accessed 10 May 2021).
3. Malynovs'ka, O. A. (2018), Mihratsijna polityka: hlobal'nyj kontekst ta ukrains'ki realii [Migration policy: global context and Ukrainian realities], NISD, Kyiv, Ukraine.
4. Muts, L. F. (2019), Formuvannia ta realizatsiia derzhavnoi mihratsijnoi polityky [Formation and implementation of state migration policy], Klasychnyj pryvatnyj universytet, Zaporizhzhia, Ukraine.
5. The official site of State Statistics Service of Ukraine (2021), "Population (2002-2020)", available at: http://www.ukrstat.gov.ua (Accessed 10 May 2021).
6. LB.ua (2020),"It is impossible to govern a country if you do not know who lives in it. Interview with Academician of the NAS of Ukraine EM Libanova", available at: https://lb.ua-/society2020/02/06/449123_ella_libanova_nemozh-livo_keruvati.html?fbclid=IwAR2sbqwMoOhCBMxz_V9edWLcC5Eos5Hz7mqFwoALOOA5pcyyznZ2xB5rxZw (Accessed 10 May 2021).
7. The official site of Ministry of social policy (2020), "1,433,454 internally displaced persons were registered", available at: https://www.msp.gov.ua/timeline/Vnutrishno-peremishcheni-osobi.html (Accessed 10 May 2021).
8. Government portal. Official website (2020), "The results of the assessment of the current population of Ukraine have been published", available at: https://www.kmu.gov.ua/news/oprilyudneno-rezultati-ocinki-chiselnosti-nayavnogo-naselennya-ukrayini (Accessed 10 May 2021).
9. The official site of State Statistics Service of Ukraine (2020), "Estimation of the current population of Ukraine as of December 1, 2019", available at: http://www.ukrstat.gov.ua (Accessed 10 May 2021).
10. Government portal. Official website (2020), "The estimate of the current population of Ukraine as of December 1, 2019 was the result of experimental calculations according to the methodology developed by the working group", available at: https://www.kmu.gov.ua/news/derzhstat-ocinka-chiselnosti-nayavnogo-naselennya-ukrayini-stanom-na-1-grudnya-2019-roku-stala-rezultatom-eksperimentalnih-rozrahunkiv-za-metodologiyeyu-yaka-stvoryuvalasya-robochoyu-grupoyu (Accessed 10 May 2021).
11. Pozniak, O. V. (2019), "Problems of realization of immigration policy of Ukraine", Problems of realization of Strategy of state migration policy of Ukraine: zbirnyk materialiv naukovo-praktychnoi konferentsii. Naukovo-praktychna konferentsia [Problems of realization of Strategy of state migration policy of Ukraine: collection of materials of the scientific-practical conference. Scientific-practical conference], NISD, Kyiv, Ukraine, pp. 63—68.
12. Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the National Academy of Sciences of Ukraine (2018), Ukrains'ke suspil'stvo: mihratsijnyj vymir: natsional'na dopovid [Ukrainian society: migration dimension: national report], Kyiv, Ukraine.
13. Ukrains'ka pravda (2019), "The government will conduct an electronic census this year - Dubilet", available at: https://www.epravda.com.ua/news-/2019/11/28/654234 (Accessed 10 May 2021).
14. The official site of State Statistics Service of Ukraine (2021), "Population (estimated) as of March 1, 2021 and average population in January-February 2021", available at: http://www.ukrstat.gov.ua (Accessed 10 May 2021).
15. The official site of Main Statistical Office in Dоnetsk region (2021), "Population (estimated) as of March 1, 2021 and average population in January-February 2021", available at: http://donetskstat.gov.ua/statinform1/demohrafichna-ta-sotsialna-statystyka/naselennia-ta-mihratsiia/chyselnist-naselennya-(-za-otsinkoyu-)-po-mistakh-oblasnoho-znachennya-ta-rayonakh (Accessed 10 May 2021).
16. The official site of Main Statistical Office in Luhansk region (2021), "Population (estimated) as of March 1, 2021 and average population in January-February 2021", available at: http://lg.ukrstat.gov.ua/sinf/demograf/chisl03_2021.php.htm (Accessed 10 May 2021).
№ 10 2021, стор. 123 - 129
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2021-06-01
Кількість переглядів: 458
