Генезис наукових поглядів на комунікації у публічному управлінні

Г. Д. Ярова

ГЕНЕЗИС НАУКОВИХ ПОГЛЯДІВ НА КОМУНІКАЦІЇ У ПУБЛІЧНОМУ УПРАВЛІННІ
Г. Д. Ярова

DOI: 10.32702/2306-6814.2021.11.103

УДК: 351.865

Г. Д. Ярова

ГЕНЕЗИС НАУКОВИХ ПОГЛЯДІВ НА КОМУНІКАЦІЇ У ПУБЛІЧНОМУ УПРАВЛІННІ

Анотація

Статтю присвячено розгляду генезису наукових поглядів термінів "комунікації", "комунікації у публічному управлінні". Проаналізовано основні наукові підходи до розуміння змісту понять "комунікація", "соціальна комунікація", "масова комунікація", "політична комунікація", "комунікації у публічному управлінні" та надана їх сутнісна характеристика. Досліджено основні форми громадської участі у процесах прийняття державних рішень. Доведено, що розвиток публічного управління в Україні сьогодні невідривно пов'язаний з розвитком комунікацій як форми взаємодії суб'єктів і об'єктів управління. Доведено, що у публічній сфері України є проблеми комунікацій між різними суб'єктами суспільства як усередині системи публічного управління, так і зовні, в суспільстві. Мають місце високий рівень недовіри громадян до інститутів влади, що призводить до низького рівня їх взаємодії.

Ключові слова: комунікації; соціальна комунікація; масова комунікація; політична комунікація; комунікації у публічному управлінні.

Література

1. Єршова Н.Г. Публічні комунікації у публічній політиці: визначення основних понять. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 4. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1418 (дата звернення: 07.06.2021). DOI: 10.32702/2307-2156-2019.4.102
2. Макаренко Л.П. Політична комунікація як визначальна складова демократичної політичної системи. Л.П. Макаренко // Гілея: науковий вісник. Серія: Політичні науки. 2014. Вип. 82. С. 425—430.
3. Основы теории коммуникации: учебник / Под ред. проф. М.А. Василика. Электрон. б-ка фак. журналистики Белорус. гос. ун-та. — М.: Гардарики, 2003. 615 с. URL: http://journ.bsu.by/elib/l-o/93-osnovy-teorii-kommunikatsii-pod-red-m-a-vasilika-m-2003.html
4. Публічна політика: навч. посіб. / авт. кол.: С.О. Телешун, С.В. Ситник, І.В. Рейтерович та ін.; за заг. ред. С.О. Телешуна, д-ра політ. наук, проф. Київ: НАДУ, 2016. — 340 с.
5. Рашковська О.В. Громадянська комунікація як стратегічний ресурс демократизації державного управління в Україні [Текст]: дис.. канд. наук з держ. упр.: 25.00.01 / О.В. Рашковська; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ, 2016. 255 с.
6. Романенко Є.О. Публічна комунікація як засіб транспарентності державного управління / Є.О. Романенко // Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. Ю.В. Ковбасюка. Київ: НАДУ, 2014. Вип. 1. С. 15—26.
7. Рейтерович І.В. Особливості розвитку публічної сфери в Україні: проблеми та перспективи / І.В. Рейтерович // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. — Серія: Політичні науки. 2015. № 4. С. 55—61.

H. Yarova

GENESIS OF SCIENTIFIC VIEWS ON COMMUNICATION IN PUBLIC ADMINISTRATION

Summary

The article is devoted to the genesis of scientific views of the terms "communication", "communication in public administration". The main scientific approaches to understanding the meaning of the concepts "communication", "social communication", "mass communication", "political communication", "communication in public administration" are analyzed and their essential characteristics are given. The essential characteristics of the term "communication" in modern science in general and in public administration in particular are quite multifaceted. Well-known world and domestic scientists have made a significant contribution to the study of the understanding of the term "communication". Analysis of research and publications of scientists shows that the category of "communication" is the subject of research in a wide range of natural sciences and humanities. At the same time, despite the presented research, the issues of the systemic impact of communications on the interaction of public authorities have not yet found a comprehensive solution and remain little studied in Ukraine. Thus, the relevance, lack of development and theoretical and practical significance of the topic of the systemic impact of communications on public administration has determined the author's scientific interest in the genesis of scientific views on the above issues. The main forms of public participation in state decision-making processes are studied. It is proved that the development of public administration in Ukraine today is inextricably linked with the development of communications as a form of interaction between subjects and objects of government. It is proved that in the public sphere of Ukraine there are problems of communication between different subjects of society, both within the system of public administration and outside, in society. There is a high level of citizens' distrust of government institutions, which leads to a low level of their interaction. From the moment of gaining independence until now, Ukraine's public policy has developed according to outdated Soviet principles. The interaction of public authorities with citizens was conducted in the format of informing about the decisions already made without feedback. Social transformations, which resulted in the development of democratic values in society on the principles of transparency and openness, have become an indicator of transformations in the system of establishing public communications between government institutions and Ukrainian society. The declared policy of European values defines transformational changes in the field of public communications between public authorities, local governments and society on the basis of public dialogue, partnerships and feedback.

Keywords: сommunications; social communication; mass communication; political communication; communications in public administration.

References

1. Yershova, N. (2019), "Public communication in public policy: determination of the main concepts", Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, [Online], vol. 4, available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1418 (Accessed 07 Jun 2021). DOI: 10.32702/2307-2156-2019.4.102
2. Makarenko, L. P. (2014), "Political Communication as a Defining Element of a Democratic Political System", Hileia: naukovyi visnyk. — Seriia: Politychni nauky, vol. 82, pp. 425—430.
3. Vasilik, M. A. (2003), Osnovy teorii kommunikacii [Fundamentals of the theory of communication], Gardariki, Moscow, Russia, [Online], available at: http://journ.bsu.by/elib/l-o/93-osnovy-teorii-kommunikatsii-pod-red-m-a-vasilika-m-2003.html (Accessed 07 Jun 2021).
4. Teleshun, S. O. Sitnik, S. V. and Rejterovich, І. V. (2016), Publіchna polіtika [Public Policy], NADU, Kyiv, Ukraine.
5. Rashkovs'ka, O.V. (2016), "Civil communication as a strategic resource for democratization of public administration in Ukraine ", Ph.D. Thesis, Public Administration, Nats. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrainy, Kyiv, Ukraine.
6. Romanenko, Ye. O. (2014), "Public Communication as a Means of Transparency of Public Administration", Zbirnyk naukovykh prats Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy, vol. 1, pp. 15—26.
7. Reiterovych, I. V. (2015), "Features of the Public Sector Development in Ukraine: Problems and Prospects", Visnyk Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy. — Seriia: Politychni nauky, vol. 4, pp. 55—61.

№ 11 2021, стор. 103 - 107

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2021-06-15

Кількість переглядів: 782