DOI: 10.32702/2306-6814.2021.11.135
УДК: 351:327:364
У. Д. Токарева
МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ СУСПІЛЬНОЇ ТА ГРОМАДЯНСЬКОЇ БЕЗБАР'ЄРНОСТІ
Анотація
Визначено, що створення безбар'єрного простору для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп є однією із першочергових вимог для України, тому прийняття Національної стратегії із створення безбар'єрного простору в Україні на період до 2030 року означає своєчасність та необхідність управлінських дій щодо реалізації безбар'єрності та формування інклюзивного суспільства в країні.
Доведено, що серед напрямів створення безбар'єрного простору особливе місце мають суспільна (соціальна) та громадянська безбар'єрність.
Відмічено, що у провідних країнах досягнення суспільної (соціальної) та громадянської безбар'єрності здійснюється шляхом комплексних заходів та спеціальних програм. Адаптація міжнародного досвіду сприятиме вирішенню аналогічних проблем в Україні та підвищуватиме ефективність дій публічної влади.
Визначено, що забезпечення суспільної (соціальної) та громадянської безбар'єрності відповідає Цілям сталого розвитку до 2030 року. Досягнення цих цілей відображено наразі в нормативно-правових документах та організаційній діяльності органів публічної влади в Україні, є важливою основою для суспільної (соціальної) та громадянської безбар'єрності.
Проаналізовано досвід вирішення цих питань на рівні Європейського Союзу, в окремих країнах (Данія, Фінляндія. Норвегія, Естонія, Польща, Німеччина, Великобританія, США, Ізраїль).
Обгрунтовано важливість під час створення суспільної (соціальної) та громадянської безбар'єрності враховувати досвід зарубіжних країн та використовувати відповідні заходи та форми організації.
Запропоновано для реалізації цих заходів органам публічної влади посилити інклюзивність та безбар'єрність нормативно-правових актів, які стосуються захисту прав маломобільних груп; для виконання Національної стратегії із створення безбар'єрного простору в Україні на період до 2030 року визначити відповідальність та повноваження місцевих та регіональних органів публічної влади у створенні безбар'єрного середовища; забезпечити впровадження принципів інклюзивності у прийняття всіх управлінських рішень; здійснювати державну та місцеву політику створення інклюзивного суспільства в Україні відповідно Цілей сталого розвитку.
Ключові слова: безбар'єрність; інклюзивне суспільство; маломобільні групи; соціальна згуртованість; публічна влада; державна і місцева політика; Цілі сталого розвитку.
Література
1. Коли кожен громадянин важить: ізраїльський досвід соціальної інклюзії для України. URL: www. http://neweurope.org.ua › izrayil
2. Конвенція про права інвалідів. URL: www http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_g71
3. 3. Копенгагенская декларация о социальном развитии. URL: www. https://zakon.rada.gov.ua
4. Національна стратегія із створення безбар'єрного простору в Україні на період до 2030 року. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 р. № 366-р. URL: www https:/.kmu.gov.ua › npas
5. Перегудова Т. Інституціональне забезпечення реалізації прав інвалідів: досвід розвинених країн та стан в Україні. Економіка: реалії часу. Науковий журнал. 2015. № 4 (20). С. 41—51. URL: http://economics.opu.ua/files/archive/2015/n4.html
6. Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 25 вересня 2015 року "Перетворення нашого світу: Порядок денний в області сталого розвитку на період до 2030 року. URL: https://www.undp.org › docs › Agenda2030_UA
7. Створення безбар'єрного середовища та соціальна інклюзія: світовий досвід для України: аналіт. доп. / [Зубченко С.О., Каплан Ю.Б., Тищенко Ю.А.]. — Київ: НІСД, 2020. — 24 с.
8. Стратегія Ради Європи про права осіб з інвалідністю на 2017—2023 роки. URL: https://www.kmu.gov.ua › uploaded-files › evropi
9. Угода про асоціацію між Україною та ЄС. URL: http://eeas.europa.eu/delegations/ukraine/eu_ukraine/association_agreement/index_uk.htm
10. Хартія основних прав Європейського Союзу. URL: https://zakon.rada.gov.ua
11. Europe 2020. A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth. Brussels, EC, 2010. 34 p. URL: http://ec.eu-ropa.eu/europe2020/ index_en.htm
12. European Accessibility Act. Inclusion Europe. URL: https://www.inclusioneurope.eu/european-accessibility-act/#History
13. Revised strategy for social cohesion: [adopted by the European Committee for Social Cohesion at its 11th meeting (25—27 November 2003)]. URL: www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=124103&Site=COE
U. Tokareva
INTERNATIONAL EXPERIENCE OF PUBLIC ADMINISTRATION IN THE FIELD OF PUBLIC AND CIVIL INCLUSION
Summary
It is determined that the creation of an inclusive space for people with disabilities and other low-mobility groups is one of the priority requirements for Ukraine, so the adoption of the National Strategy to create an inclusive space in Ukraine for the period up to 2030 means the timeliness and necessity of management actions to create an inclusive society in the country.
It is proved that among the directions of creating an inclusive space, public and civil inclusion have a special place.
It is noted that in the leading countries the achievement of public (social) and civil barriers is achieved through comprehensive measures and special programs. Adaptation of international experience will help to solve similar problems in Ukraine and increase the effectiveness of public authorities.
It has been determined that ensuring public (social) and civic inclusion meets the Sustainable Development Goals by 2030. The achievement of these goals is currently reflected in the legal documents and organizational activities of public authorities in Ukraine and is an important basis for public (social) and civil inclusion.
The experience of solving these issues at the level of the European Union, in some countries (Denmark, Finland. Norway, Estonia, Poland, Germany, Great Britain, USA, Israel) is analyzed.
The importance of taking into account the experience of foreign countries and using appropriate measures and forms of organization when creating public (social) and civic barriers is substantiated.
To implement these measures, it is proposed that public authorities strengthen the inclusiveness and accessibility of regulations relating to the protection of the rights of low-mobility groups; to implement the responsibility and powers of local and regional public authorities in creating an inclusive environment to implement the National Strategy for the creation of an inclusive space in Ukraine until 2030; ensure the implementation of the principles of inclusiveness in all management decisions; to implement state and local policy of creating an inclusive society in Ukraine in accordance with the Sustainable Development Goals.
Keywords: inclusion; inclusive society; low mobility groups; social cohesion; public administration; state and local policies; Sustainable Development Goals.
References
1. Rodal'-Shpiler, A. (2018), "When every citizen weighs: the Israeli experience of social inclusion for Ukraine", available at: http://neweurope.org.ua/en-israel-s-experience-of-social-inclusion-lessons-for-ukraine/ (Accessed 15 May 2021).
2. UN (2006), "Convention on the Rights of Persons with Disabilities", available at: wwwhttp://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_g71 (Accessed 15 May 2021).
3. UN (1995), "Copenhagen Declaration on Social Development", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_505#Text (Accessed 15 May 2021).
4. Cabinet of Ministers of Ukraine (2021), Resolution "National strategy for creating a barrier-free space in Ukraine for the period up to 2030", available at: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-shvalennya-nacionalnoyi-strategiyi-iz-stvorennya-bezbaryernogo-prostoru-v-ukrayini-na-period-do-t140421 (Accessed 15 May 2021).
5. Perehudova, T. (2015), "Institutional support for the realization of the rights of people with disabilities: the experience of developed countries and the situation in Ukraine", Ekonomika: realiyi chasu. Naukovyy zhurnal, vol. 4 (20), pp. 41—51, available at: http://economics.opu.ua/files/archive/2015/n4.html (Accessed 15 May 2021).
6. UN (2015), "UN General Assembly Resolution of September 25, 2015 "Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development", available at: https://www.undp.org/docs/Agenda2030_UA (Accessed 15 May 2021).
7. Zubchenko, S. O. Kaplan, YU. B. Tyshchenko, Yu. A. (2020), Stvorennya bezbar'yernoho seredovyshcha ta sotsial'na inklyuziya: svitovyy dosvid dlya Ukrayiny [Creating a barrier-free environment and social inclusion: a world experience for Ukraine], NISD, Kyiv, Ukraine.
8. Council of Europe (2016), "Council of Europe Strategy on the Rights of Persons with Disabilities for 2017—2023", available at: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/uploaded-files/evropi.pdf (Accessed 15 May 2021).
9. Delegation of the European Union to Ukraine (2014), "Association Agreement between Ukraine and the EU", available at: http://eeas.europa.eu/delegations/ukraine/eu_ukraine/association_agreement/index_uk.htm (Accessed 15 May 2021).
10. European Union (2000), "Charter of Fundamental Rights of the European Union", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_524#Text (Accessed 15 May 2021).
11. European Union (2010), "Europe 2020. A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth", available at: http://ec.eu-ropa.eu/europe2020/index_en.htm (Accessed 15 May 2021).
12. Inclusion Europe (2021), "European Accessibility Act", available at: https://www.inclusion-europe.eu/european-accessibility-act/ (Accessed 15 May 2021).
13. European Committee for Social Cohesion (2003), "Revised strategy for social cohesion", available at: www.wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=124103&Site=COE (Accessed 15 May 2021).
№ 11 2021, стор. 135 - 140
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2021-06-15
Кількість переглядів: 681