ІНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ
Ю. Л. Мохова
DOI: 10.32702/2306-6814.2021.13-14.93
УДК: 351 (477)
Ю. Л. Мохова
ІНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ
Анотація
У статті обгрунтовано, що розвиток електронного урядування є ефективним лише за наявності відповідної організаційної структури з чіткою системою суб'єктів (інститутів), що реалізують політику в даному напрямі. Метою роботи є формування інституційно-правового механізму забезпечення електронного урядування для підвищення ефективності державних управлінських рішень в Україні в умовах цифровізації. Визначено головних суб'єктів у системі формування е-урядування (Міністерство освіти і науки України, Міністерство економіки України, Міністерство юстиції України, Міністерства інформаційної політики України, Міністерство цифрової трансформації України та ін.). Визначено переваги діяльності для органів державної влади та місцевого самоврядування, що успішно впроваджують електронне урядування (відкритість, широке охоплення; орієнтація на потреби громадян як споживачів державних послуг). На основі узагальнення нормативно-функціональних повноважень суб'єктів державного управління запропоновано організаційний механізм забезпечення електронного урядування в Україні, який дозволить спростити адміністративні процеси в державному управлінні, мінімізувати корупційні ризики, провести адміністративну реформу державного управління на засадах широкого впровадження ІКТ та відповідного реінжинірингу державних функцій.
Ключові слова: інформатизація; електронне урядування; суб'єкт управління; функціональні повноваження; реформування.
Література
1. Барегамян С.Х. Електронне урядування на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях: сучасний стан та перспективи впровадження в Україні [Електронний ресурс] / С.Х. Барегамян, Ю.В. Карпі // Державне управління: удосконалення та розвиток. — 2019. — № 11. — Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/11_2019/32.pdf
2. Горбулін В.П. Електронне урядування: підручник / В.П. Горбулін, Н.В. Грицяк, ін. — К.: НАДУ, 2014. — 352 с.
3. Чукут С.А. Інституційні та організаційні засади впровадження електронного урядування: кращі зарубіжні практики / С.А. Чукут, О.В. Загвойської. — К.: НАДУ, 2011. — 172 с.
4. Орлова Н.С. Законодавчі механізми цифрового розвитку України / Н.С. Орлова // Публічне управління для сталого розвитку: виклики та перспективи на національному та місцевому рівнях: матеріали ІV Міжнар. наук.-практ. конф., м. Маріуполь, 28—29 травня 2021 року. — Маріуполь: ДонДУУ, 2021. — С. 53—55.
5. Орлова Н.С. Публічне управління та адміністрування у цифровій економіці / Н.С. Орлова // Стратегія і практика інноваційного розвитку фінансового сектору України: матеріали ІV Міжнар. наук.-практ. конф., м. Ірпінь, 25—26 березня 2021 р. — Ірпінь: Університет державної фіскальної служби України, 2021. — С. 287—290.
6. Семенченко А.І. Організаційно-правові механізми державного управління розвитком електронного врядування в Україні в контексті інформаційної безпеки та інтеграції в ЄС / А.І. Семенченко // Eurasian Academic Research Journal. — 2017. — № 7 (13). — С. 72—81.
7. Ткачова Н.М. Запровадження цифрових технологій у систему публічного адміністрування-запорука сталого розвитку ОТГ / Н.М. Ткачова, О.М. Іваницька, О.О. Казанська // Публічне управління для сталого розвитку: виклики та перспективи на національному та місцевому рівнях: матеріали ІV Міжнар. наук.-практ. конф., м. Маріуполь, 27—28 травня 2021 року. — Маріуполь: Дон ДУУ, 2021.
8. Офіційний сайт Міністерства цифрової трансформації України [Електронний ресурс] // Міністерство цифрової трансформації України. — Режим доступу: https://thedigital.gov.ua/ministry
9. Про утворення Міжгалузевої ради з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації: постанова Кабінету Міністрів України від 08 липня 2020 року № 595 [Електронний ресурс] // Верховна Рада України. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/595-2020-%D0%BF#n117
10. Про Координаційну раду з питань реформування державного управління: постанова Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 № 335 [Електронний ресурс] // Верховна Рада України. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/335-2016-%D0%BF#Text
Y. Mokhova
INSTITUTIONAL AND LEGAL MECHANISM FOR E-GOVERNANCE IN UKRAINE
Summary
The article substantiates that the development of e-government is effective only in the presence of an appropriate organizational structure with a clear system of entities (institutions) that implement policies in this area. The aim of the work is to form an institutional and legal mechanism for e-government to increase the effectiveness of public administration decisions in Ukraine in the context of digitalization. The legislative basis for the formation and development of e-government in Ukraine is the regulations of the Verkhovna Rada of Ukraine, the President of Ukraine, and the Cabinet of Ministers of Ukraine. The main actors in the system of e-government formation have been identified (Ministry of Education and Science of Ukraine, Ministry of Economy of Ukraine, Ministry of Justice of Ukraine, Ministry of Information Policy of Ukraine, Ministry of Digital Transformation of Ukraine, etc.).In fact, in the regulations of the central executive bodies, only the Ministry of Digital Transformation of Ukraine has a clearly defined function regarding e-government, other provisions only fix certain functions related to e-government. It has been proven that none of the existing central executive bodies is able to solve the problems of building the information society and implementing e-government on its own. The existing mechanism of the National Informatization Program does not fully meet the needs of developing the information society in Ukraine and the introduction of e-government. The advantages of activities for public authorities and local governments that successfully implement e-government (openness, wide coverage; focus on the needs of citizens as consumers of public services) are identified. Based on the generalization of regulatory and functional powers of public administration, an organizational mechanism for e-government in Ukraine is proposed, which will simplify administrative processes in public administration, minimize corruption risks, carry out administrative reform of public administration based on widespread ICT implementation and appropriate reengineering of public functions.
Keywords: informatization; e-government; subject of management; functional powers; reforming.
References
1. Barehamian, S. Kh. and Karpi, Yu. V. (2019), "Electronic governance at the state, regional and local levels: the current state and the prospects of implementation in Ukraine", Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, vol. 11, available at: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/11_2019/32.pdf (Accessed 11 Juliy 2021).
2. Horbulin, V. P. and Hrytsiak, N. V. (2014), Elektronne uriaduvannia [E-government], NADU, Kyiv, Ukraine.
3. Chukut, S.A. and Zahvojs'koi, O.V. (2011), Instytutsijni ta orhanizatsijni zasady vprovadzhennia elektronnoho uriaduvannia: kraschi zarubizhni praktyky [Institutional and organizational principles of e-government implementation: best foreign practices], NADU, Kyiv, Ukraine.
4. Orlova, N.S. (2021), "Legislative mechanisms of digital development of Ukraine", Publichne upravlinnia dlia staloho rozvytku: vyklyky ta perspektyvy na natsional'nomu ta mistsevomu rivniakh. Mіzhnarodna naukovo-praktychna konferentsіya [Public administration for sustainable development: challenges and prospects at the national and local levels. International Scientific and Practical conference], Donetsk State University of Management, Mariupol', Ukraine, 28—29 may, pp. 53—55.
5. Orlova, N. S. (2021), "Public management and administration in the digital economy", Stratehiia i praktyka innovatsijnoho rozvytku finansovoho sektoru Ukrainy, Mіzhnarodna naukovo-praktychna konferentsіya [Strategy and practice of innovative development of the financial sector of Ukraine, International Scientific and Practical conference], University of the State Fiscal Service of Ukraine, Irpin, Ukraine, 25—26 march, pp. 287—290.
6. Semenchenko, A.I. (2017), "Organizational and legal mechanisms of state management of e-government development in Ukraine in the context of information security and EU integration", Eurasian Academic Research Journal, vol. 7 (13), pp. 72—81.
7. Tkachova, N.M. Ivanyts'ka, O.M. and Kazans'ka, O.O. (2021), "Introduction of digital technologies in the system of public administration is a guarantee of sustainable development of OTG", Publichne upravlinnia dlia staloho rozvytku: vyklyky ta perspektyvy na natsional'nomu ta mistsevomu rivniakh, Mіzhnarodna naukovo-praktychna konferentsіya [Public governance for sustainable development: challenges and prospects at the national and local levels, International Scientific and Practical conference], Donetsk State University of Management, Mariupol', Ukraine, 27—28 may.
8. The official site of Ministry of Digital Transformation of Ukraine (2021), available at: https://thedigital.gov.ua/ministry (Accessed 11 Juliy 2021).
9. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020), Resolution "On the formation of the Intersectoral Council on Digital Development, Digital Transformations and Digitization", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/595-2020-%D0%BF#n117 (Accessed 11 Juliy 2021).
10. Cabinet of Ministers of Ukraine (2016), Resolution "On the Coordination Council for Public Administration Reform", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/335-2016-%D0%BF#Text (Accessed 11 Juliy 2021).
№ 13-14 2021, стор. 93 - 97
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2021-07-22
Кількість переглядів: 1217
