DOI: 10.32702/2306-6814.2021.18.72
УДК: 351:378
Т. О. Мельник, І. О. Дегтярьова
СПЕЦІАЛЬНІ КОМПЕТЕНТНОСТІ ФАХІВЦІВ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАЛЬНИМ РОЗВИТКОМ
Анотація
У статті обгрунтовано необхідність визначення та запропоновано спеціальні базові компетентності щодо інформаційно-аналітичного забезпечення публічного управління регіональним розвитком відповідно до дескрипторів Національної рамки кваліфікацій (знання; уміння/навички; комунікація; відповідальність і автономія). Запропоновано поділяти спеціальні компетентності на базові та додаткові. Аргументовано доцільність підготовки докторів філософії за напрямом інформаційно-аналітичного забезпечення публічного управління регіональним розвитком, а також запровадження спеціальних дисциплін за зазначеним напрямом у освітніх програмах підготовки магістрів публічного управління та адміністрування. Визначено компетентності, що мають формуватися в рамках досягнення цілі Державної стратегії регіонального розвитку на 2021—2027 роки щодо розбудови системи інформаційно-аналітичного забезпечення та розвитку управлінських навичок для прийняття рішень, що базуються на об'єктивних даних та просторовому плануванні.
Ключові слова: інформаційно-аналітичне забезпечення публічного управління регіональним розвитком; освітня програма; публічні службовці; спеціальні компетентності; стандарт вищої освіти.
Література
1. Бобровська О.Ю. Теоретико-методичне обгрунтування створення нових спеціальностей вищої освіти в контексті сталого розвитку територій. Аспекти публічного управління. 2019. Т. 7. № 1—2. С. 95—107.
2. Звіт про дослідження системи підготовки здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю 281 "Публічне управління та адміністрування" галузі знань 28 "Публічне управління та адміністрування" у 2018—2020 роках: НАДС. 2020. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/ 5/DIYALNIST/PROFF%20NAVCHANJA/magistri.pdf
3. Конотопцева Ю.В. Компетентність. Публічне управління: термінол. слов. за заг. ред. В.С. Куйбіди, М.М. Білинської, О.М. Петроє. Київ: НАДУ, 2018. — 224 с.
4. Куйбіда В., Петроє О., Федулова Л. Цифрові компетенції як умова формування якості людського капіталу. Збірник наукових праць Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. 2019. Вип. 1. С. 118—133.
5. Мельник Т.О. Складові належного інформаційно-аналітичного забезпечення публічного управління регіональним розвитком. Ефективність державного управління: зб. наук. пр. Вип. 4 (65): у 2 ч. Ч. 1 / за заг. ред. чл.-кор. НАН України В.С. Загорського, А.В. Ліпенцева. Львів. ЛРІДУ НАДУ, 2020. C.139—154. DOI: https://doi.org/10.33990/2070-4011.65.2020.226466
6. Орлова Н. Підготовка фахівців з публічного управління в умовах євроінтеграції України. Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право. 2019. № 3. С. 139—150. DOI: https://doi.org/10.31617/zt.knute.2019(104)12
7. Орлова Н. Цифрові компетентності лідера на державній службі. Інвестиції: практика та досвід. 2021. № 9. С. 98—102. DOI: https://10.32702/23066814.2021.9.98
8. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021—2027 роки: постанова Кабінету Міністрів України від 05 серп. 2020 р. № 695. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text
9. Про затвердження Національної рамки кваліфікацій: постанова Кабінету Міністрів України від 23 лист. 2011 р. № 1341. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1341-2011-%D0%BF/ed20200702#Text
10. Про затвердження Положення про систему професійного навчання державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад: постанова Кабінету Міністрів України від 06 лют. 2019 р. № 106. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2019-%D0%BF
11. Про затвердження стандарту вищої освіти за спеціальністю 281 "Публічне управління та адміністрування" для другого (магістерського) рівня вищої освіти: наказ Міністерства освіти і науки України від 04 серп. 2020 р. № 1001. URL: https://mon.gov.ua/ua/npa/pro-zatverdzhennya-standartu-vishoyi-osviti-za-specialnistyu-281-publichne-upravlinnya-ta-administruvannya-dlya-drugogo-magisterskogo-rivnya-vishoyi-osviti
12. Савков А., Дегтярьова І. Удосконалення освітньо-професійних програм у галузі публічного управління та адміністрування в контексті забезпечення сталого розвитку. Збірник наукових праць Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Спецвипуск. 2020. С.15—20.
13. Good Practice Principles for Data Ethics in the Public Sector. OECD. URL: https://www.oecd.org/gov/digital-government/good-practice-principles-for-data-ethics-in-the-public-sector.pdf
14. Haupt B., Kapucu N. & Hu Q. (2017) Core Competencies in Master of Public Administration Programs: Perspectives from Local Government Managers, Journal of Public Affairs Education, 23:1, 611—624. URL: https://doi.org/10.1080/15236803.2017.12002272
15. World Economic Forum (2018) Why we need both science and humanities for a Fourth Industrial Revolution education. URL: https://www.weforum.org/agenda/2018/09/why-we-need-both-science-and-humanities-for-a-fourth-industrial-revolution-education
T. Melnyk, I. Dehtiarova
SPECIAL COMPETENCIES OF SPECIALISTS, WHO CARRY OUT INFORMATION AND ANALYTICAL SUPPORT TO PUBLIC ADMINISTRATION OF REGIONAL DEVELOPMENT
Summary
The basis of the capacity of public authorities is the relevant information and analytical support to public institutions, which implies a clearly defined range of appropriate competencies. They depend on the subject area of the following provision and are important for successful professional activity. A group of competencies for informational and analytical provision to public administration for regional development has not been defined yet by scientists. That's why the article substantiates the necessity of definition such special basic competencies, which are proposed to compile in accordance with descriptors of the National Qualifications Framework (knowledge; skills; communication; responsibility and autonomy) and to divide them on basic and additional.
Complicated and dynamic process of public administration of regional development requires a system for forming a flexible combination of knowledge, skills, values and other personal qualities, which will determine their ability to successfully conduct professional activities in the civil service, service in local self-government authorities, and other institutions operating within regional governance. Authors demonstrate the expediency of educational programs under the doctor of philosophy degree in the direction of information and analytical support to public administration for regional development. Special disciplines for Master of public administration programs are also reasonable, in particular selective disciplines. Their formation should be carried out taking into account the peculiarities of public authorities' activities, in which problems are most likely to occur. The proposed competencies will be useful to be included to professional training certificate programs and other education events for civil servants and public actors. Moreover, the article determines competence to be formed within the framework of achieving the State Strategy for Regional Development in 2021—2027 to build a system of information and analytical support and development of managerial skills in decision-making based on objective data and spatial planning.
Keywords: information and analytical support to public administration of regional development; educational program; civil servants; special competencies; higher education standard.
References
1. Bobrovs'ka, O.Yu. (2019), "Theoretical and methodological substantiation of the creation of new specialties of higher education in the context of sustainable development of territories", Aspekty publichnoho upravlinnia, vol. 7, no.1—2, pp. 95—107.
2. National Agency of Ukraine on Civil Service (2020), "Report on the study of the system of higher education under the Master's degree, in specialty 281 "Public Administration" in 2018—2020", available at: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/ 5/DIYALNIST/PROFF%20NAVCHANJA/magistri.pdf (Accessed 1 Aug 2021).
3. Konotopceva Yu. (2018), "Competence", Publichne upravlinnia: terminol. slov. [Public administration: Dictionary of terms], NAPA, Kyiv, Ukraine, 224 p.
4. Kujbida, V., Petroye, O. and Fedulova, L. (2019), "Digital competencies as a condition for forming the quality of human capital", Zbirnyk naukovyh prac Nac. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrayiny, vol. 1, pp. 118—133.
5. Melnyk, T. (2020), "Components of good information and analytical support to public administration of regional development", Efektyvnist' derzhavnoho upravlinnia: Zbiirnyk naukovykh prats, vol. 4 (65), pp.139—154. DOI: https://doi.org/10.33990/2070-4011.65.2020. 226466.
6. Orlova, N. (2019), "Education of public administration specialists in the conditions of European integration of Ukraine", Zovnishnia torhivlia: ekonomika, finansy, pravo, vol. 3, pp. 139—150. DOI: https://doi.org/10.31617/zt.knute.2019(104)12
7. Orlova, N. (2021), "Digital competence of the leader in the civil service", Investytsii: praktyka ta dosvid, мol. 9, pp. 98—102. DOI: https://10.32702/23066814.2021.9.98
8. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020), Resolution "On the approval of the National Strategy for Regional Development for 2021—2027", available at: https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text (Accessed 10 Aug 2021).
9. Cabinet of Ministers of Ukraine (2011), Resolution "On the approval of the National Qualifications Frame", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1341—2011-%D0%BF/ed20200702#Text (Accessed 5 Aug 2021).
10. Cabinet of Ministers of Ukraine (2019), Resolution "On the approval of the Regulations on the system of professional training of civil servants, heads of local state administrations, their first deputies and deputies, local self-government officials and local council deputies", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2019-%D0%BF (Accessed 7 Aug 2021).
11. Ministry of Education and Science of Ukraine (2020), Order o"On the approval of the standard of higher education in specialty 281 "Public Administration" for the master's degree", available at: https://mon.gov.ua/ua/npa/pro-zatverdzhennya-standartu-vishoyi-osviti-za-specialnistyu-281-publichne-upravlinnya-ta-administruvannya-dlya-drugogo-magisterskogo-rivnya-vishoyi-osviti (Accessed 30 Jul 2021).
12. Savkov, A. and Dehtiar'ova, I. (2020), "Improvement of educational and professional programs in public administration in the context of ensuring sustainable development", Zbirnyk naukovykh prats' Nats. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrainy. Spetsvypusk, pp.15—20.
13. OECD (2021), "Good Practice Principles for Data Ethics in the Public Sector", available at: https://www.oecd.org/gov/digital-government/good-practice-principles-for-data-ethics-in-the-public-sector.pdf (Accessed 30 Jul 2021).
14. Haupt, B., Kapucu, N. and Hu, Q. (2017), "Core Competencies in Master of Public Administration Programs: Perspectives from Local Government Managers, Journal of Public Affairs Education", vol. 23:1, pp. 611—624. https://doi.org/10.1080/15236803.2017.12002272
15. World Economic Forum (2018), "Why we need both science and humanities for a Fourth Industrial Revolution education", available at: https://www.weforum.org/agenda/2018/09/why-we-need-both-science-and-humanities-for-a-fourth-industrial-revolution-education/ (Accessed 30 Jul 2021).
№ 18 2021, стор. 72 - 77
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2021-10-01
Кількість переглядів: 1418
