ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСАМИ ФОРМУВАННЯ ЛЮДСЬКОГО КАПІТАЛУ
Д. А. Терещенко

DOI: 10.32702/2306-6814.2020.3.128

УДК: 330.342:338.2

Д. А. Терещенко

ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСАМИ ФОРМУВАННЯ ЛЮДСЬКОГО КАПІТАЛУ

Анотація

У статті досліджено зарубіжний досвід державного управління формуванням людського капіталу. Головну увагу зосереджено на особливостях охорони здоров'я, освіти, соціального захисту та гарантування екологічної безпеки у країнах Європи, США. З'ясовано, що в розвинених країнах світу основними тенденціями у державному управлінні формуванням людського капіталу є демократизація, інтернаціоналізація, децентралізація; використання правових механізмів регулювання розвитку відносин людини і суспільства; упровадження державно-громадського управління. На основі одержаних результатів дослідження визначено основні напрями вдосконалення механізмів державного управління формуванням людського капіталу в Україні, зокрема вивчення науково обгрунтованих принципів і методів формування людського капіталу у світі та впровадження механізмів їх реалізації в Україні на основі інноваційних стратегій, системного використання державою важелів соціально-економічного стимулювання.

Ключові слова: державне управління; інноваційна економіка; екологічна безпека; людський капітал; охорона здоров'я; освіта; соціально-економічне благополуччя.

Література

1. Антикризове управління національною економікою: монографія / І. Малий, І. Радіонова, Л. Ємельяненко та ін. / за заг. ред. І. Малого. К.: КНЕУ, 2017. 368 с.
2. Сікорська І.М. Удосконалення державного управління вищою освітою в контексті європейської інтеграції: автореф. дис. канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Донец. держ. ун-т управління. Донецьк, 2006. 21 с.
3. Supporting the Contribution of Higher Education Institutions to Regional Development: Report of the Oresund Region to the OECD-project / Nielsen Linda, Bexell Gоran, Jensen Henrik Toft, Olausson Lennart. Сopenhagen, 2005. 132 p.
4. Григанська С.В. Державне регулювання системи вищої освіти в Україні: автореф. дис. канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / Класичний приват. ун-т. Запоріжжя, 2008. 20 с.
5. Баєва О.В. Державно-громадське управління якістю вищої освіти: досвід США. Держава та регіони. (Серія: Державне управління). 2010. № 2. С. 5—9.
6. Джонстоун Д. Б. Система образования в США: структура, руководство, финансирование. Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 5—6 (28). С. 92—102.
7. Шмидт В.Р. Молодой специалист на предприятии и в вузе: опыт модернизации профессионального образования США и Австралии. Труд за рубежом. 2002. № 3. С. 87—100.
8. Советы и другие формы участия общественности в системах образования стран Европейского Союза. М.: Эвридика, 2016. 198 с.
9. Шевченко С.О. Механізм державного та громадського управління якістю вищої освіти: зарубіжний досвід / С.О. Шевченко // Держава та регіони. — 2007. — № 3. — С. 171—176. — (Серія: Державне управління).
10. Дарманський М.М. Соціально-педагогічні основи управління освітою в регіоні / М.М. Дарманський. — Хмельницький: Поділля, 1996. — 384 с.
11. Курінна М.Г. Особливості змісту загальної освіти в Японії. Науковий вісник Донбасу. 2011. № 2. URL: http://nvd.luguniv.edu.ua/archiv/NN14/11kmgovy.pdf
12. Грищенко І.М. Стан та особливості управління вищою освітою в Японії. Трибуна. 2009. № 9—10. С. 26—29.
13. Міжнародний досвід реформування системи охорони здоров'я (досвід країн Європейського Союзу). Інформаційна довідка, підготовлена Європейським інформаційно-дослідницьким центром на запит народного депутата України. URL: http://euinfocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/29185.pdf
14. Войтенкова Г.Ф., Лебедева Е.Г. Социальная поддержка семей с детьми в США. Народонаселение. 2007. № 4. С. 94—106.
15. Співак М.В. Державна політика здоров'язбереження: світовий досвід і Україна: монографія. Київ: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України; Видавництво "Логос", 2016. 536 с.
16. Weigel, H.G. Dritter Sektor. Wоrterbuch Soziale Arbeit. Kreft/Mielenz. Weinheim/Munchen: Juventa Verlag, 2008. S. 211—213.
17. Боде И. Германия: социальные услуги. Соціальна робота в Україні: теорія і практика. 2013. № 1—2. С. 220—226.
18. Економічні та гуманітарні напрями розвитку соціальної інфраструктури: монографія / В.М. Новіков, Н.М. Деєва, Г.А. Дмитренко та ін./ За заг. ред. В.М. Новікова. URL: https://www.idss.org.ua/public_rus
19. Положительный опыт предоставления социальных услуг в странах Юго-Восточной Европы. URL: http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/info/publ/rus_socserv_delivery_part.pdf, c. 21—22.
20. Суркова Ю.О. Проблеми впровадження елементів зарубіжного досвіду фінансування житлового будівництва в Україні. URL: http://gisap.eu/ru/node/234
21. Тустановська І.В. Застосування права в галузі охорони довкілля в Україні та США (порівняльний аналіз): дис. канд. юрид. наук. Львів, 1998. 180 с.
22. Мартиненко В.О. Досвід країн ЄС щодо сучасних механізмів управління охороною навколишнього середовища в Україні. URL: http://dspace.uabs.edu.ua/bitstream/123456789/896/1/5.pdf
23. Зеркалов Д.В. Екологічна безпека: управління, моніторинг, контроль Київ: КНТ, Дакор, Основа, 2007. 412 с.
24. Хвесик М.А. Економіко-правове регулювання природокористування / М.А. Хвесик, Л.М. Горбач, Ю.П. Кулаковський. К.: Кондор, 2004. 524 с.
25. Фесянов П.О. Державне регулювання забезпечення екологічної безпеки на регіональному рівні: досвід провідних країн світу. URL: http://visnyk.academy.gov.ua/wp-content/uploads/2013/11/2011-4-20.pdf

D. Tereshchenko

FOREIGN EXPERIENCE OF GOVERNMENT CONTROL OF PROCESSES OF HUMAN CAPITAL FORMATION

Summary

The article examines the foreign experience of government control of human capital formation. The primary focus is concentrated on special features of health care, education, social protection and maintaining of environmental safety in European countries and the USA. It is noted that the tendency for integration of the postindustrial society system into socio-economic and socio-political relations contributes to reforming of government control of formation and development of human capital in Ukraine. It is found that in the advanced countries the main tendencies in government control of human capital formation are democratization, internationalization, decentralization; application of legal mechanisms of development regulation of human and society relations; implementation of government and public control.
It is justified that there is the necessity for Ukraine to take into account positive foreign experience, approved by the time and practice, regarding reduction of government control field in education and health care spheres, establishment of specialized control subjects with active participation of society, implementation of optimum shapes and methods of government control of relation system "human-authority-society", strengthening of transparency bases. Based on the obtained results of the research, the principal areas of improving of government control mechanisms of human capital formation for the purpose of European integration and processes of innovative development of the national economy in Ukraine are determined, particularly study of scientific-based principles and methods of human capital formation in the world and implementation of mechanisms of their realization in Ukraine on the base of innovative strategies, systematic use of levers of socio-economic encouragement by the state. It is noted that one of the most critical task of government control of human capital formation is provision of coordinated actions in all fields of the social life and the adequate definition of the role of central, regional and local authorities and appropriate authorities for control of education, culture, health care, social protection of the population, ecological safety for the human life.

Keywords: government control; innovative economy; ecological safety; human capital; health care; education; socio-economic well-being.

References

1. Malyj, I. Radionova, I. Yemel'ianenko, L. (2017), Antykryzove upravlinnia natsional'noiu ekonomikoiu [Crisis management of the national economy], KNEU, Kyiv, Ukraine.
2. Sikors'ka, I.M. (2006), "Improving the governance of higher education in the context of European integration", Abstract of Ph.D. dissertation, Public Administration, Donets. derzh. un-t upravlinnia. Donets'k, Ukraine.
3. Nielsen, Linda, Bexell, G. Jensen, H.T. and Olausson, L. (2005), Supporting the Contribution of Higher Education Institutions to Regional Development: Report of the Oresund Region to the OECD-project, Copenhagen, Denmark.
4. Hryhans'ka, S.V. (2008), "State regulation of the higher education system in Ukraine", Abstract of Ph.D. dissertation, Public Administration, Klasychnyj pryvat. un-t, Zaporizhzhia, Ukraine.
5. Baieva, O.V. (2010), "Public-Higher Education Quality Management: The US Experience", Derzhava ta rehiony. (Seriia: Derzhavne upravlinnia), vol. 2, pp. 5—9.
6. Dzhonstoun, D.B. (2003), "US education system: structure, leadership, financing", Unyversytetskoe upravlenye: praktyka y analyz, vol. 5—6 (28), pp. 92—102.
7. Shmydt, V.R. (2002), "Young specialist at the enterprise and in the university: the experience of modernization of vocational education in the USA and Australia", Trud za rubezhom, vol. 3, pp. 87—100.
8. EU comission (2016), Sovety y druhye formy uchastyia obschestvennosty v systemakh obrazovanyia stran Evropejskoho Soiuza [Councils and other forms of public participation in the education systems of the countries of the European Union], Evrydyka, Moscow, Russia.
9. Shevchenko, S.O. (2007), "Mechanism of state and public higher education quality management: foreign experience", Derzhava ta rehiony. Seriia: Derzhavne upravlinnia, vol. 3, pp. 171—176.
10. Darmans'kyj, M.M. (1996), Sotsial'no-pedahohichni osnovy upravlinnia osvitoiu v rehioni [Socio-pedagogical bases of education management in the region], Podillia, Khmel'nyts'kyj, Ukraine.
11. Kurinna, M.H. (2011), "Features of the content of general education in Japan", Naukovyj visnyk Donbasu, vol. 2, available at: http://nvd.luguniv.edu.ua/archiv/NN14/11kmgovy.pdf (Accessed 15 Jan 2020).
12. Hryschenko, I.M. (2009), "The status and features of higher education management in Japan", Trybuna, vol. 9—10, pp. 26—29.
13. EUINFOCENTER (2005), "International experience in healthcare system reform (European Union experience). Information inquiry prepared by the European Information and Research Center at the request of the People's Deputy of Ukraine", available at: http://euinfocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/29185.pdf (Accessed 15 Jan 2020).
14. Vojtenkova, H.F. and Lebedeva, E.H. (2007), "Social Support for Families with Children in the USA", Narodonaselenye, vol. 4, pp. 94—106.
15. Spivak, M.V. (2016), Derzhavna polityka zdorov'iazberezhennia: svitovyj dosvid i Ukraina [National Health Policy: Global Experience and Ukraine], In-t derzhavy i prava im. V.M. Korets'koho NAN Ukrainy; Vydavnytstvo "Lohos", Kyiv, Ukraine.
16. Weigel, H.G. (2008), Dritter Sektor. Worterbuch Soziale Arbeit, Juventa Verlag, Munchen, FRG.
17. Bode, Y. (2013), "Germany: social services", Sotsial'na robota v Ukraini: teoriia i praktyka, vol. 1—2, pp. 220—226.
18. Novikov, V.M. Deieva, N.M. and Dmytrenko, H.A. (2011), Ekonomichni ta humanitarni napriamy rozvytku sotsial'noi infrastruktury [Economic and humanitarian directions of social infrastructure development], Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv, Ukraine.
19. ILO (2019), "Positive experience in the provision of social services in South-Eastern Europe", available at: http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/info/publ/rus_socserv_delivery_part.pdf (Accessed 15 Jan 2020).
20. Surkova, Yu.O. (2011), "Problems of implementation of elements of foreign experience of housing finance in Ukraine", available at: http://gisap.eu/ru/node/234 (Accessed 15 Jan 2020).
21. Tustanovs'ka, I.V. (1998), "Application of environmental law in Ukraine and the USA (benchmarking)", Abstract of Ph.D. dissertation, Law, L'viv, Kyiv, Ukraine.
22. Martynenko, V.O. (2006), "Experience of EU countries on current environmental management mechanisms in Ukraine", available at: http://dspace.uabs.edu.ua/bitstream/123456789/896/1/5.pdf (Accessed 15 Jan 2020).
23. Zerkalov, D.V. (2007), Ekolohichna bezpeka: upravlinnia, monitorynh, kontrol' [Environmental safety: management, monitoring, control], KNT, Dakor, Osnova, Kyiv, Ukraine.
24. Khvesyk, M.A. Horbach, L.M. and Kulakovs'kyj, Yu.P. (2004), Ekonomiko-pravove rehuliuvannia pryrodokorystuvannia [Economic and legal regulation of nature management], Kondor, Kyiv, Ukraine.
25. Fesianov, P.O. (2011), "State regulation of environmental security at the regional level: experience of leading countries in the world", available at: http://visnyk.academy.gov.ua/wp-content/uploads/2013/11/2011-4-20.pdf (Accessed 15 Jan 2020).

№ 3 2020, стор. 128 - 134

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2020-02-21

Кількість переглядів: 1378