DOI: 10.32702/2306-6814.2019.7.108
УДК: 351.77:416.2
І. Я. Зима
АНАЛІЗ ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТРАНСФОРМАЦІЄЮ СИСТЕМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
Анотація
У статті визначено, що створена в країні законодавча система регулювання сфери управління охороною здоров'я та нормативна база, що її підкріплює та деталізує орієнтована на європейські та світові стандарти надання медичної допомоги та зміцнення здоров'я громадян. Нова система охорони здоров'я є значною мірою соціальною. В її основі лежить стара радянська база медичного обслуговування. Перейти відразу до суто комерційно-страхової моделі не є доцільним і прийнятним з огляду на стан фінансово-економічних можливостей населення. Нова модель, що базується на імплементованих європейських підходах передбачає великий рівень соціальної захищеності громадян. Вона поєднує нові ринкові та комерційні підходи із принципами функціонування соціальної держави.
Проект реформи не передбачає стягнення з громадян жодної плати за необхідну їм медичну допомогу. Гарантії, що подані в статті 49 Конституції України повністю залишаються в процесі реалізації заходів медичної реформи.
Розвиток телемедицини є дуже важливим. Він має два позитивних чинника, які у скрутні фінансові часи та в умовах недостатнього рівня платоспроможності сільського населення, слабкого розвитку інфраструктури в регіонах, мінімального рівня розвитку медичного обслуговування зможуть нівелювати ці недоліки та в окремих аспектах поліпшити якість медичного обслуговування населення. Перший, це — можливість отримати консультації у висококваліфікованих фахівців, другий — забезпечення доступності послуг у часі.
Подані законодавчі та нормативні акти є інституційною основою та основою системи законодавчого забезпечення державного управління реформуванням системи охорони здоров'я. Вони встановлюють нові принципи регулювання відносин між державою та суб'єктами системи охорони здоров'я в Україні. Ці акти встановлюють рівні медичного забезпечення, регламентують нові фінансові відносини в системі охорони здоров'я, гарантують право громадян на безоплатний доступ до медичних послуг, відкривають нові можливості системи доступу до медичних послуг у сільській місцевості, запроваджують всеохоплюючу мережу інформації в сфері охорони здоров'я.
Ключові слова: аналіз; законодавче забезпечення; державне управління; трансформація; система; охорона; здоров'я.
Література
1. Конституції України [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://iportal.rada.gov.ua/uploads/documents/27396.pdf
2. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 53 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положення частини третьої статті 49 Конституції України "у державних і комунальних закладах охорони здоров'я медична допомога надається безоплатно" (справа про безоплатну медичну допомогу) [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-02
3. Закон України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12
4. Закон України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2168-19
5. Закон України "Про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості" [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2206-19
6. Закон України "Про лікарські засоби" [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/123/96
7. Національна стратегія реформування системи охорони здоров'я в Україні на період 2015 — 2020 роки [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://moz.gov.ua/strategija
8. Концепція Загальнодержавної програми "Здоров'я 2020: український вимір" [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/244717787
9. Наказ Міністерства охорони здоров'я України "Про затвердження нормативних документів щодо застосування телемедицини у сфері охорони здоров'я" [Електронний ресурс]. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1400-15
10. Сазонець І.Л., Зима І.Я. Соціальні інститути в трансформації державної системи управління охороною здоров'я / І.Л. Сазонець, І.Я. Зима. — Рівне: Волин. обереги, 2018. — 168 с.
I. Zyma
ANALYSIS OF LEGISLATIVE SUPPORT OF PUBLIC ADMINISTRATION FOR THE TRANSFORMATION OF THE HEALTH CARE SYSTEM
Summary
The article stipulates that the country has established a legislative system for regulation of the healthcare sector and a regulatory framework that reinforces and details the European and world standards for the provision of medical care and the health promotion of citizens. The new health system is largely social. It is based on the old Soviet medical base. Go immediately to a purely commercial-insurance model is not appropriate and acceptable given the state of financial and economic opportunities of the population. A new model based on implemented European approaches involves a high level of social protection for citizens. It combines new market and commercial approaches with the principles of functioning of a social state.
The reform project does not provide for the collection of any fees from citizens for the medical assistance they need. The guarantees provided in Article 49 of the Constitution of Ukraine remain completely in the process of realization of measures of medical reform.
The development of telemedicine is very important. It has two positive factors that, in difficult financial times and in conditions of insufficient level of solvency of the rural population, weak infrastructure development in the regions, the minimum level of development of medical care will be able to offset these shortcomings and in some aspects to improve the quality of medical care of the population. The first is the opportunity to get advice from highly skilled professionals, the second one — to ensure the availability of services in time.
The presented legislative and regulatory acts are the institutional basis and the basis of the system of legislative provision of public administration for reforming the health care system. They establish new principles for regulating relations between the state and healthcare providers in Ukraine. These acts establish the levels of medical care, regulate new financial relations in the healthcare system, guarantee the right of citizens to free access to medical services, open up new opportunities systems of access to health services in rural areas, implement a comprehensive health information network.
Keywords: analysis; legislative; security; state; management; transformation; system; protection; health.
References
1. Verkhovna Rada of Ukraine (1996), "The Constitution of Ukraine", available at: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/en/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (Accessed 25 Jan 2019).
2. Constitutional Court of Ukraine (2002), "The decision of the Constitutional Court of Ukraine in the case of the constitutional petition of 53 people's deputies of Ukraine regarding the official interpretation of the provision of Article 49, third paragraph, of the Constitution of Ukraine "in state and municipal health care institutions, medical care is provided free of charge" (case about free medical aid)", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-02 (Accessed 25 Jan 2019).
3. Verkhovna Rada of Ukraine (1993), The Law of Ukraine "Fundamentals of the Legislation of Ukraine on Health Care", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12 (Accessed 25 Jan 2019).
4. Verkhovna Rada of Ukraine (2018), The Law of Ukraine "On State Financial Guarantees of Public Health Care", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2168-19 (Accessed 25 Jan 2019).
5. Verkhovna Rada of Ukraine (2017), The Law of Ukraine "On improving the availability and quality of health care in the countryside", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2206-19 (Accessed 25 Jan 2019).
6. Verkhovna Rada of Ukraine (1996), The Law of Ukraine "About the assignment of the rank of civil servants", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/123/96 (Accessed 25 Jan 2019).
7. Ministry of Healthcare of Ukraine (2014), "National strategy for reforming the health care system in Ukraine for the period 2015—2020", available at: http://moz.gov.ua/strategija (Accessed 25 Jan 2019).
8. Cabinet of Ministers of Ukraine (2011), "The Concept of the National Program "Health 2020: Ukrainian Dimension", available at: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/244717787 (Accessed 25 Jan 2019).
9. Ministry of Healthcare of Ukraine (2015), Order "On Approval of Regulatory Documents on the Application of Telemedicine in the Health Care", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1400-15 (Accessed 25 Jan 2019).
10. Sazonets', I.L. and Zyma, I.Ya. (2018), Sotsial'ni instytuty v transformatsii derzhavnoi systemy upravlinnia okhoronoiu zdorov'ia [Social institutions in the transformation of the state system of health care management], Volyn. oberehy, Rivne, Ukraine.
№ 7 2019, стор. 108 - 113
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2019-04-18
Кількість переглядів: 1041
