ФІНАНСОВИЙ МЕХАНІЗМ РАЦІОНАЛІЗАЦІЇ ПРИРОДООХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НА ДЕРЖАВНОМУ РІВНІ
Н. І. Павлій

DOI: 10.32702/2306-6814.2019.19.82

УДК: 351:504.03:330.34

Н. І. Павлій

ФІНАНСОВИЙ МЕХАНІЗМ РАЦІОНАЛІЗАЦІЇ ПРИРОДООХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НА ДЕРЖАВНОМУ РІВНІ

Анотація

У статті розроблено та впроваджено фінансовий механізм раціоналізації природоохоронної діяльності на державному рівні. Зокрема виокремлено найбільш ефективні методи позабюджетного фінансування. Підкреслено, що найбільш ефективними методами позабюджетного фінансування є еколого-економічні фонди, еколого-економічне страхування, лізинг, а також торгівля правами на викиди. Запропоновано шляхи сприяння екологічними фондами розвитку прогресивних механізмів фінансування природоохоронної діяльності: виділення пільгових кредитів і позичок підприємствам на поворотній основі; вкладення коштів у формування початкового капіталу підприємств, створених для виробництва продукції природоохоронного призначення; пайової участі у фінансуванні проектів, що стимулює залучення додаткових інвестиційних ресурсів підприємств; надання гарантій комерційними банками по позиках і кредитах підприємствам на реалізацію природоохоронної діяльності. Розроблено нові підходи до розширення екологічної нормативної бази: запровадження нових видів плати за фізичний вплив на навколишнє природне середовище, зокрема, за шумовий вплив, що негативно впливає на здоров'я міського населення, яке проживає у великих промислових центрах; диференціація регіональних підходів до розрахунків нормативів і розмірів плати в конкретних регіонах України та муніципальних утвореннях з урахуванням природно-кліматичних умов, ступеня деградації навколишнього природного середовища й інших місцевих умов; розробка нових видів нормативів плати за скидання забруднень у морській акваторії з урахуванням економічних показників рибогосподарської значущості об'єкта тощо. Досліджено особливості використання екологічними фондами дотацій і позик як найбільш загальних інструментів, що використовуються екологічними фондами. Підкреслено, що дотації і позики є найбільш загальними інструментами, що використовуються екологічними фондами, і являють собою лише різні форми субсидування підприємств.

Ключові слова: фінансовий механізм; природоохоронна діяльність; державний рівень; екологічні фонди; дотації та позики.

Література

1. Глушкова В.Г. Экономика природопользования: учеб. пособие / В.Г. Глушкова, С.В. Макар. — М.: Гардарика, 2003.
2. Малиш Н.А. Ефективні механізми формування державної екологічної політики / Н.А. Малиш. — Київ: К.І.С., 2011. — 348 с.
3. Миронова Т.Л. Управління розвитком регіону / Т.Л. Миронова. — Київ: Центр навчальної літератури, 2006. — 328 с.
4. Панькова В.Н. Природопользование. — Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 2000. — С.142.

N. Pavlii

THE FINANCIAL MECHANISM OF RATIONALIZATION OF ENVIRONMENTAL ACTIVITIES AT THE STATE LEVEL

Summary

The financial mechanism of rationalization of environmental activities at the State level is developed and implemented in the article. In particular, the best methods of extra budgetary funding are identified. It is noted that environmental-economic funds, environmental-economic insurance, leasing and emissions trading are the most effective methods of extra budgetary financing. The following ways of promoting of environmental funds to develop the progressive mechanisms of financing of environmental activities are proposed: allocation of concessional loans and loans for enterprises on a return basis; investment in the formation of seed capital of enterprises established for the production of environmental products; equity in project financing, which encourages attraction of additional investment resources from enterprises; provision of guarantees by commercial banks on loans and loans for enterprises for the implementation of environmental activities. The following new approaches to expand the environmental regulatory framework are developed: introduction of new types of fees for physical impact on the environment, in particular on noise effects, which negatively affect the health of urban populations living in large industrial centres; differentiation of regional approaches to calculation of standards and fees in specific regions of Ukraine and municipalities taking into account natural and climatic conditions, degree of environmental degradation and other local conditions; development of new types of standards of fees for discharge of pollution in the sea water area taking into account economic indicators of fisheries importance of the object and etc. The peculiarities of use of grants and loans by environmental funds as the most common tools used by environmental funds are studied. It is noted that grants and loans are the most common instruments used by environmental funds and represent only various forms of subsidies to enterprises.

Keywords: financial mechanism; environmental protection; State level; environmental funds; grants and loans.

References

1. Glushkova, V. G. and Makar, S. V. (2003), Ekonomika prirodopolzovaniya [Economics of nature management], Gardarika, Moscow, Russia.
2. Malysh, N. A. (2011), Efektyvni mexanizmy formuvannya derzhavnoyi ekologichnoyi polityky [Effective mechanisms of state environmental policy formation], K.I.S. , Kyiv, Ukraine.
3. Myronova, T. L. (2006) Upravlinnya rozvytkom regionu [Regional development management], Centr navchalnoyi literatury, Kyiv, Ukraine.
4. Pankova, V. N. (2000). Prirodopolzovaniye [Environmental Management], Ed-vu NGAEiU, Novosibirsk, Russia.

№ 19 2019, стор. 82 - 84

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2019-10-22

Кількість переглядів: 609