ФІНАНСОВО-БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
А. В. Ватульов

DOI: 10.32702/2306-6814.2020.3.37

УДК: 336.143

А. В. Ватульов

ФІНАНСОВО-БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ

Анотація

У статті розкрито сутність фінансово-бюджетної політики як складової системи макроекономічного регулювання, що полягає у використанні адаптивного бюджетного механізму з врахуванням динамічної збалансованості фінансових, економічних, соціальних взаємовідносин, основних положень бюджетної архітектоніки, циклічності економічного розвитку, стану державних фінансів у взаємозв'язку з стратегічними пріоритетами соціально-економічного розвитку країни. Необхідність забезпечення цілеспрямованого впливу на темпи економічного зростання вимагає формування відповідного якісного рівня системи бюджетного регулювання, яка грунтується на сукупності бюджетних механізмів, удосконалення інституційних засад фінансово-економічних перетворень. Розвинуто підходи щодо подальшого розвитку інституційних засад системи планування видатків бюджету, що сприятиме підвищенню рівня відповідальності учасників бюджетного процесу, результативності бюджетних програм, ефективності використання бюджетних коштів, державного фінансового контролю та аудиту. Визначено, що основними пріоритетними напрямами розвитку бюджетної системи є запровадження середньострокового бюджетного планування у розрізі головних розпорядників бюджетних коштів, бюджетних програм; удосконалення методологічних засад програмно-цільового методу планування бюджету; застосування дієвих підходів управління державними фінансами. Показано, що державне регулювання економічної та соціальної політики реалізується за допомогою бюджетного механізму, який включає як процес перерозподілу вартості валового внутрішнього продукту, так і вплив на соціально-економічний розвиток держави та адміністративно-територіальних одиниць. Бюджетна політика у сфері видатків повинна бути спрямована на виконання завдань соціально-економічного розвитку суспільства, сприяти структурним перетворенням економіки та розбудові соціальної інфраструктури. Створення відповідних інституційних умов для формування й реалізації ефективної бюджетної політики потребує використання адаптивної архітектоніки системи бюджетного регулювання, що сприятиме досягненню збалансованого і стійкого соціально-економічного розвитку держави. Бюджетна політика як складова суспільно-економічних відносин полягає у сукупності відповідних форм взаємозалежностей та взаємовпливів інституційних компонентів бюджетного простору та економічного середовища у процесі формування бюджету та використання бюджетних коштів для досягнення стратегічних цілей та основних завдань розвитку суспільства. Визначено, що інституційні засади бюджетного регулювання грунтуються на інтеграції складових фінансового механізму у сфері формування доходів бюджету, планування видатків бюджету, міжбюджетних відносин, управління державним боргом, виходячи із циклічності економічного розвитку, стану державних фінансів, що сприяє підвищенню дієвості бюджетної політики як вагомого інструменту розвитку соціально-економічних відносин суспільства.

Ключові слова: фінанси; бюджет; фінансова політика; бюджетна політика; доходи бюджету; видатки бюджету; економічний розвиток.

Література

1. Бюджетно-податкова політика у системі регулювання економіки: монографія / І.Я. Чугунов, Т.В. Канєва, М.Д. Пасічний та ін.; за заг. ред. І.Я. Чугунова. К.: Глобус-Пресс, 2018. 354 с.
2. Інституційна трансформація фінансово-економічної системи України в умовах глобалізації / В.Р. Сіденко, М.І. Скрипниченко, В.С. Пономаренко, І.Я. Чугунов та ін.; за ред. В.Р. Сіденка. К.: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2017. 648 с.
3. Cogan J.F., Taylor J.B. Fiscal consolidation strategy // Journal of Economic Dynamics and Control. 2013. vol. 37 (2). pp. 404—421.
4. Самуэльсон Пол Э., Нордхаус Вильям Д. Экономика. 19-е изд.: пер. с англ. М.: Вильямс, 2015. 1360 с.
5. Фінанси / за ред. І. О. Лютого. Київ: Ліра-К, 2017. 728 с.
6. Чугунов І.Я., Лондар С.Л. Фінансово-бюджетні відносини: аналіз тенденцій розвитку в умовах трансформації економіки. К.: Міністерство фінансів України, Львівський національний університет ім. І. Франка, 2002. 203 с.
7. Чугунов І.Я., Макогон В.Д. Бюджетна стратегія в умовах економічних перетворень. Вісник КНТЕУ. 2018. № 5. С. 5—18.
8. Чугунов І.Я., Пасічний М.Д. Бюджетно-податкова політика економічного розвитку // Науковий вісник Полісся. 2018. № 1 (13). Ч.1. С. 54—61.
9. Chugunov I., Pasichnyi M. (2018) Fiscal stimuli and consolidation in emerging market economies. Investment Management and Financial Innovations. 15 (4). pp.113—122.
10. Чугунов І.Я., Нікітішин А.О. Податкова безпека держави //Вісник Київського національного торговельно-економічного університету. 2019. № 4. С. 31—41.

A. Vatuliov

FINANCIAL AND BUDGETARY POLICY OF ECONOMIC DEVELOPMENT

Summary

The article reveals the essence of fiscal policy as a component of the macroeconomic regulation system, which consists in the use of an adaptive budgetary mechanism taking into account the dynamic balance of financial, economic, social relations, the main provisions of budgetary architecture, the cyclicality of economic development, the state of public finances in the interconnection priorities of socio-economic development of the country. The need to ensure a deliberate impact on the pace of economic growth requires the formation of an appropriate quality level of the system of budgetary regulation, which is based on the totality of budgetary mechanisms, improving the institutional foundations of financial and economic transformation. Approaches have been developed to further develop the institutional framework of the budget expenditures planning system, which will increase the level of responsibility of participants in the budget process, the effectiveness of budget programs, the efficiency of use of budget funds, public financial control and audit. It is determined that the main priority areas of the budget system development are the introduction of medium-term budget planning in the context of the main spending units, budget programs; improvement of the methodological foundations of the program-targeted budget planning method; application of effective public finance management approaches. It is shown that state regulation of economic and social policy is implemented through a budgetary mechanism, which includes both the process of redistribution of the value of gross domestic product and the impact on the socio-economic development of the state and administrative-territorial units. Expenditure budgetary policy should be aimed at fulfilling the objectives of social and economic development of society, promoting structural transformation of the economy and building social infrastructure. Creating appropriate institutional conditions for the formation and implementation of effective budgetary policies requires the use of adaptive architectonics of the system of budgetary regulation, which will contribute to the achievement of balanced and sustainable socio-economic development of the state. Budget policy as a component of socio-economic relations consists in a combination of appropriate forms of interdependencies and inter-influences of the institutional components of the budget space and the economic environment in the process of budgeting and the use of budget funds to achieve the strategic goals and main tasks of social development. It is determined that the institutional framework of budgetary regulation is based on the integration of components of the financial mechanism in the field of budget revenues formation, budget expenditures planning, intergovernmental relations, management of public debt, based on the cyclicality of economic development, the state of public finances, which contributes to improving the efficiency of budgetary instruments socio-economic relations of society.

Keywords: finance; budget; financial policy; budgetary policy; budget revenues; budget expenditures; economic development.

References

1. Chuhunov, I.Ya. Kanieva, T.V. and Pasichnyj, M.D. (2018), Biudzhetno-podatkova polityka u systemi rehuliuvannia ekonomiky [Budget and tax policy in the system of regulation of the economy], Hlobus-Press, Kyiv, Ukraine.
2. Sidenko, V.R. Skrypnychenko, M.I. Ponomarenko, V.S. and Chuhunov, I.Ya. (2017), Instytutsijna transformatsiia finansovo-ekonomichnoi systemy Ukrainy v umovakh hlobalizatsii [Institutional transformation of the financial and economic system of Ukraine in the conditions of globalization], Kyivs'kyj natsional'nyj torhivel'no-ekonomichnyj universytet, Kyiv, Ukraine.
3. Cogan, J.F. and Taylor, J.B. (2013), "Fiscal consolidation strategy", Journal of Economic Dynamics and Control, vol. 37 (2), pp. 404—421.
4. Samujel'son, P.Je. and Nordhaus, V.D. (2015), Jekonomika [Economics], Vil'jams, Moscow, Russia.
5. Liutyj, I.O. (2017), Finansy [Finance], Lira-K, Kyiv, Ukraine.
6. Chuhunov, I.Ya. and Londar, S.L. (2002), Finansovo-biudzhetni vidnosyny: analiz tendentsij rozvytku v umovakh transformatsii ekonomiky [Financial-budgetary relations: analysis of development trends in conditions of economic transformation], Ministerstvo finansiv Ukrainy, Kyiv, Ukraine.
7. Chuhunov, I.Ya. and Makohon, V.D. (2018), "Budget strategy in the context of economic transformation", Visnyk KNTEU, vol. 5, pp. 5—18.
8. Chuhunov, I.Ya. and Pasichnyj, M.D. (2018), "The fiscal policy of economic development", Naukovyj visnyk Polissia, vol. 1 (13), no. 1, pp. 54—61.
9. Chugunov, I. and Pasichnyi, M. (2018), "Fiscal stimuli and consolidation in emerging market economies", Investment Management and Financial Innovations, vol. 15 (4), pp. 113—122.
10. Chuhunov, I.Ya. and Nikitishyn, A.O. (2019), "State tax security", Visnyk Kyivs'koho natsional'noho torhovel'no-ekonomichnoho universytetu, vol. 4, pp. 31—41.

№ 3 2020, стор. 37 - 44

Рубрика: Економіка

Дата публікації: 2020-02-21

Кількість переглядів: 1469