ПОВНОВАЖЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ, ФУНКЦІЇ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
М. В. Глагович, Н. Г. Діденко
DOI: 10.32702/2306-6814.2021.7.91
УДК: 342.6
М. В. Глагович, Н. Г. Діденко
ПОВНОВАЖЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ, ФУНКЦІЇ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
Анотація
У цій статті висвітлюються питання правового статусу Кабінету Міністрів України як вищого органу у системі органів виконавчої влади; досліджується його компетенція та сукупність повноваження, якою наділений зазначений орган влади; визначаються підстави та особливості парламентської відповідальності, її види та основні форми. Окрему увагу приділено визначенню завдань, які ставляться перед Кабінетом Міністрів України та вивченню функцій, якими наділяється цей орган виконавчої влади задля виконання покладених на нього повноважень. У роботі становлено, що урядові повноваження класифікуються на певні види, залежно від сфери їх реалізації, тих суспільних правовідносин, на які вони справляють вплив, а також органів, з яким взаємодіє КМ України, реалізуючи їх. Повноваження уряду у своїх сукупності формують його компетенцію, яка закріплена у чинному законодавстві як комплекс позитивних дій, які повинен вчинити даний орган у процесі здійснення своєї діяльності.
У статті досліджується класифікація функцій Кабінету Міністрів України в залежності від форм його діяльності та сфери суспільних відносин, в яких вони реалізуються, визначено правовий зміст основних з них та значення. В роботі проаналізовано парламентську відповідальність як необхідний елемент правового статусу уряду з точки зору її політичної та юридичної правової природи. Окреслено такі види парламентської відповідальності як індивідуальна відповідальність кожного окремого члена уряду за дії у ввіреній йому сфері суспільного життя та солідарна відповідальність всього складу уряду за результати діяльності цього органу виконавчої влади загалом, а також надано правову характеристику даних видів. Визначено, що парламентська відповідальність як правовий інститут є важливим елементом системи стримувань та противаг, адже забезпечує взаємоконтроль двох гілок державної влади — законодавчої та виконавчої.
Ключові слова: Кабінет Міністрів України; повноваження; функції; парламентська відповідальність; суб'єкт адміністративно-владних повноважень; органи виконавчої влади.
Література
1. Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 року у редакції від 01 січня 2020 р. Законодавство України. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 15.12.2020).
2. Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 27 лютого 2014 року у редакції від 06.12.2020. Законодавство України. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/794-18#Text (дата звернення: 15.12.2020).
3. Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року у редакції від 15.11.2020 р. Законодавство України. Офіційний сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/950-2007-%D0%BF#Text (дата звернення: 15.12.2020).
4. Осауленко С.В. Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України: автореф. дис.канд. юрид. наук. 12.00.07. Одеса. Одеська національна юридична академія. 2010. 19 с. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/50594266.pdf (дата звернення: 13.12.2020).
5. Левенець Є. Функціональна складова діяльності центральних органів виконавчої влади в сучасній Україні. Наукові записки Інституту політичних і етнонаціональних досліджень ім. І. Ф. Кураса. 2011. Вип. 5. С. 102—106. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nzipiend_2011_5_9 (дата звернення: 13.12.2020).
6. Дніпров О. Спеціальні принципи функціонування виконавчої влади. URL: http://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/2018/jun/13327/18.pdf (дата звернення: 13.12.2020).
7. Барабаш Ю.Г. Державно-правові конфлікти в теорії та практиці конституційного права: монографія. Харків: Право, 2008. 220 с.
8. Совгиря О.В. Парламентська відповідальність Кабінету Міністрів України: теоретичні та практичні аспекти. Адвокат. Наука і практика. № 12 (147) 2012. С. 28—35.
9. Павленко Р.М. Парламентська відповідальність уряду: світовий та український досвід. К.: КМ Академія, 2002. 253 с.
10. Сорока С. В. Парламентська відповідальність уряду як форма взаємодії гілок влади. URL: http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/2011/2011_02(9)/11ssvvgv.pdf (дата звернення: 13.12.2020).
11. Терещук М.М. Актуальні питання відповідальності уряду в сучасних республіках. Науковий вісник Ужгородського університету, 2015. Серія ПРАВО. Випуск 30. Том 1. С. 51—54. URL: Актуальні питання відповідальності уряду.pdf (uzhnu.edu.ua) (дата звернення: 13.12.2020).
M. Glagovych, N. Didenko
POWERS OF THE CABINET OF MINISTERS OF UKRAINE, FUNCTIONS AND RESPONSIBILITIES
Summary
This article covers the legal status of the Cabinet of Ministers of Ukraine as the highest body in the system of executive bodies; its competence and the set of powers vested in this authority are investigated; the bases and features of parliamentary responsibility, its types and basic forms are determined. Particular attention is paid to the definition of tasks assigned to the Cabinet of Ministers of Ukraine and the study of the functions assigned to this executive body to perform its powers. In this paper, it is established that governmental powers are classified into certain types, depending on the scope of their implementation, the public relations on which they influence, as well as the bodies with which the Cabinet of Ministers of Ukraine interacts, implementing them. The powers of the government together form its competence, which is enshrined in current legislation as a set of positive actions that must be taken by this body in the process of its activities.
The article examines the classification of functions of the Cabinet of Ministers of Ukraine depending on the forms of its activities and the sphere of public relations in which they are implemented, defines the legal content of the main ones and their significance. The paper analyzes parliamentary responsibility as a necessary element of the government's legal status in terms of its political and legal nature. Such types of parliamentary responsibility as individual responsibility of each individual member of the government for actions in the sphere of public life entrusted to him and joint responsibility of the whole government for the results of this executive body as a whole are outlined, and the legal characteristics of these types are given. It is determined that parliamentary responsibility as a legal institution is an important element of the system of checks and balances, because it provides mutual control of two branches of government — legislative and executive.
This article examines the powers of the Cabinet of Ministers of Ukraine, its functions and responsibilities, emphasizes that each of these issues is an important element in forming a correct idea of the legal status of the government, its role and importance in socio-political life of the state. scientific research of modern scientists.
Keywords: Cabinet of Ministers of Ukraine; powers; functions; parliamentary responsibility; subject of administrative-power powers; executive bodies.
References
1. The Verkhovna Rada of Ukraine (2020), "The Constitution of Ukraine", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (Accessed 15 December 2020).
2. The Verkhovna Rada of Ukraine (2020), The Law of Ukraine "About the Cabinet of Ministers of Ukraine", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/794-18#Text (Accessed 15 December 2020).
3. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020), Resolution "On approval of the Regulations of the Cabinet of Ministers of Ukraine", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/950-2007-%D0%BF#Text (Accessed 15 December 2020).
4. Osaulenko, S.V. (2010), "Administrative and legal status of the Cabinet of Ministers of Ukraine", Ph.D. Thesis, Administrative law and process; finance law, information law, Odessa National Law Academy, Odessa, available at: https://core.ac.uk/download/pdf/50594266.pdf (Accessed 13 December 2020).
5. Levenets, Y. (2011), "Functional component of the activity of central executive bodies in modern Ukraine", Scientific notes of the Institute of Political and Ethnonational Studies named after I.F. Kuras, vol. 5, available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nzipiend_2011_5_9 (Accessed 13 December 2020).
6. Dniprov, O. (2017), "Special principles of executive power functioning", Academic Journals and Conferences, available at: http://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/2018/jun/13327/18.pdf (Accessed 13 December 2020).
7. Barabash, Y.H. (2008), Derzhavno-pravovi konflikty v teorii ta praktytsi konstytutsiinoho prava [State and legal conflicts in the theory and practice of constitutional law], Pravo, Kharkiv, Ukraine.
8. Sovhyria, O.V. (2012), "Parliamentary responsibility of the Cabinet of Ministers of Ukraine: theoretical and practical aspects", Advocat. Nauka ta practyca, vol. 12 (147), pp. 28—35.
9. Pavlenko, R.M. (2002), Derzhavno-pravovi konflikty v teorii ta praktytsi konstytutsiinoho prava [Parliamentary responsibility of the government: world and Ukrainian experience], Academia, Kyiv, Ukraine.
10. Soroka, S.V. (2011), "Parliament responsibility of government as a form of interaction between executive and legislative", Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia, vol. 2 (9), available at: http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/2011/2011_02(9)/11ssvvgv.pdf (Accessed 13 December 2020).
11. Tereshchuk, M.M. (2015), "Current issues of the government responsibility in the modern republics", Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu, Seriia PRAVO, vol. 30, no.1, pp. 51—54.
№ 7 2021, стор. 91 - 97
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2021-04-15
Кількість переглядів: 2631
