DOI: 10.32702/2306-6814.2022.5-6.76
УДК: 351:323.4 (477)
О. І. Яременко, Ю. І. Намазова
АНАЛІЗ СУЧАСНИХ НАУКОВИХ ПІДХОДІВ ДО ПРОБЛЕМ ГЕНДЕРНОЇ ПОЛІТИКИ У СИСТЕМІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ
Анотація
У статті здійснено ретроспективний аналіз змістовного наповнення терміну "гендер" та базових положень гендерної теорії, у результаті чого запропоновано авторське розуміння даного предикату як ідеологічно нейтральну форму існування статі у соціумі, яка структурується в умовах соціально-культурного впливу та детермінує суспільно-рольову модальність жінок і чоловіків.
На основі критичного аналізу доводів науковців актуалізовано релевантність гендерної політики у системі публічного управління України, як первинний засіб побудови відносин влади, що сигніфікує і легітимізує владні відносини у суспільстві. Здійснено аналіз нормативно-правових актів державного та міжнародного права на предмет регулювання гендерної політики у сфері публічного управління, у результаті чого зроблено висновок про формальне законне збалансування гендерного паритету рівноправністю участі жінок та чоловіків у процесах державного управління.
Акцентується увага на певних проявах гендерних стереотипів, які перешкоджають статевій паритетності на керівних посадах публічного управління. Систематизовано ряд домінуючих гендерних дискримінант, присутніх у суспільних та політичних відносинах. Презентовано авторське бачення атрибутиву гендерної дискримінації у системі публічного управління України, яке згенеровано на основі критичного аналізу доктринальних наукових підходів до цього питання.
Викладено пропозиції здійснити гендерно-інституційну трансформацію політики у сфері публічного управління України за допомогою державного механізму забезпечення гендерної рівності.
Ключові слова: гендер; гендерна теорія; гендерна політика; гендерна дискримінація; публічне управління; державне управління.
Література
1. Грицай І.О. Гендерні аспекти забезпечення основних прав і свобод людини й громадянина в Україні: теоретико-правовий аспект. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2018. № 1. С. 47—54.
2. Бабак М.М., Гаращенко С.В., Зайцева О.В. Посібник для державних службовців щодо інструментів впровадження гендерного підходу: Посібник. Київ, 2021. 80 с.
3. Боброва Ю.Ю. Правовий принцип гендерної рівності суддів: сучасний погляд. Юридичний бюлетень. № 7. 2018. С. 15—21.
4. Була С., Клим Л. Основні шляхи вдосконалення гендерної політики у системі державного управління в Україні. Історико-політичні проблеми сучасного світу,. 2019. № 40, С. 153—159.
5. Венгер О.М. Напрями удосконалення гендерної політики вумовах цифрового суспільства. Гуманітарний вісник Запорізької державної інженерної академії. 2019. № 77. С. 23—27.
6. Декларація тисячоліття ООН: Міжнародний договір від 08.09.2000 р. 995621. URL: https://digitallibrary.un.org/record/422015?ln=ru
7. Загальна декларація прав людини. URL: https://www.un.org/en
8. Загурська-Антонюк В.Ф. Гендерне питання у державному управлінні. Інвестиції: практика та досвід. 2019. № 23. С. 115—120.
9. Закон України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні". URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5207-17# Text
10. Закон України "Про державну службу". URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19
11. Закон України "Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків". URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-15#Text
12. Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування". URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text
13. Іващенко О.В., Лободинська О.М. Гендерна сегрегація чи гендерна асиметрія на ринку праці: теоретичні засади та емпіричне проявлення при працевлаштуванні в Україні. Український соціум. 2013. № 1. С. 43—62.
14. Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок: URL: https://www.ohchr.org/en
15. Конституції України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 254к/96-вр#Text
16. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права. URL: https://www.ohchr.org/en/
17. Основи теорії гендеру: юридичні, політологічні, філософські, педагогічні, лінгвістичні та культурологічні засади: монографія / кол. авт.; ред. Наливайко Л.Р., Грицай І.О. К.: "Хай-Тек Прес", 2018. 348 с.
18. Офіційний веб-сайт Європейського інституту гендерної рівності. URL: https://eige.europa.eu/
19. Стратегія гендерної рівності Ради Європи на 2018—2023 рр. URL: https://rm.coe.int/prems-041318-gbr-gender-equality-strategy-2023
20. Mead M. Male and Female: A study of the sexes in a changing society. N.Y., 1963. 244.
21. Oakley, Ann. Sex, gender, and society. San Francisco, Harper and Row. 1972. Р. 255.
22. Scott J. Gender: A Useful Category of Historical Analysis. American Historical Review. 1986. № 91/5. Р. 422.
O. Yaremenko, Yu. Namazova
ANALYSIS OF MODERN SCIENTIFIC APPROACHES TO THE PROBLEMS OF GENDER POLICY IN THE SYSTEM OF PUBLIC ADMINISTRATION OF UKRAINE
Summary
The article presents a retrospective analysis of the content of the term "gender" and the basic provisions of gender theory. As a result, it is determined that its essence determines the content of socio-gender characteristics of the individual, separating them from genetic-morphological, anatomical and physiological, with their inherent stereotypes of lifestyle, behavior. The author's understanding of this predicate as an ideologically neutral form of gender existence in society, which is structured in terms of socio-cultural influence and determines the socio-role modality of women and men.
Based on a critical analysis of scholars' arguments, the relevance of gender policy in the system of public administration in Ukraine is updated. It is recognized as the primary means of building power relations, which signifies and legitimizes power relations in society. The paradigm of gender equality policy in public administration is positioned as an element of the general principle of equality, which directly correlates with the legal status of man and citizen as the basis for the establishment of the institution of law.
The article analyzes the legal acts of state and international law on the regulation of gender policy in the field of public administration. As a result, a conclusion was made on the formal legal balancing of gender parity with equal participation of women and men in public administration processes. Emphasis is placed on certain manifestations of gender stereotypes that hinder gender parity in senior public administration positions. Gender stereotypes are defined by historical anachronism formed in a patriarchal society. A number of dominant gender discriminators present in social and political relations have been systematized. The author's vision of the attribute of gender discrimination in the system of public administration of Ukraine, which is generated on the basis of a critical analysis of doctrinal scientific approaches to this issue, is presented.
Proposals for gender-institutional transformation of public administration policy in Ukraine with the help of the state mechanism for ensuring gender equality are presented.
Keywords: gender; genderna teoriya; genderna polityka; genderna dyskryminatsiya; publichne upravlinnya; derzhavne upravlinnya.
References
1. Hrytsaj, I. O. (2018), "Gender aspects of ensuring the fundamental rights and freedoms of man and citizen in Ukraine: theoretical and legal aspect", Scientific Bulletin Scientific Bulletin of the Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, vol. 1, pp. 47—54.
2. Babak, M. M., Haraschenko, S. V. and Zajtseva, O. V. (2021), Posibnyk dlia derzhavnykh sluzhbovtsiv schodo instrumentiv vprovadzhennia gendernoho pidkhodu [Handbook for civil servants on tools for implementing a gender approach], Kyiv, Ukraine.
3. Bobrova, Yu. Yu. (2018), "The legal principle of gender equality of judges: a modern view", Law Bulletin, vol. 7, pp. 15—21.
4. Bula, S. and Klym, L. (2019), "The main ways to improve gender policy in public administration in Ukraine", Modern Historical and Political Issues,vol. 40, pp. 153—159.
5. Venher, O. M. (2019), "Directions for improving gender policy in the digital society", Humanities Bulletin of Zaporizhzhe State Engineering Academy, vol. 77, pp. 23—27.
6. UN. General Assembly (2000), "United Nations Millennium Declaration",available at: https://digitallibrary.un.org/record/422015 (Accessed 24 January 2022).
7. UN General Assembly (1948), "The Universal Declaration of Human Rights", available at: https://www.un.org/en (Accessed 24 January 2022).
8. Zahurska-Antoniuk, V. F. (2019), "Gender in public administration", Investytsii: praktyka ta dosvid, vol. 23, pp. 115—120.
9. The Verkhovna Rada of Ukraine (2012), The Law of Ukraine "On Principles of Preventing and Combating Discrimination in Ukraine", available at: https://zakon.rada.gov.ua/lavs/shov/5207-17#Text (Accessed 24 January 2022).
10. The Verkhovna Rada of Ukraine (2015), The Law of Ukraine "On Civil Service", available at: http://zakon.rada.gov.ua/ (Accessed 4 February 2022).
11. The Verkhovna Rada of Ukraine (2005), The Law of Ukraine "On Ensuring Equal Rights and Opportunities for Women and Men", available at: https://zakon.rada.gov.ua/ (Accessed 4 February 2022).
12. The Verkhovna Rada of Ukraine (2001), The Law of Ukraine "On Service in Local Self-Government Bodies", available at: https://zakon.rada.gov.ua/lavs/shov/2493-14 (Accessed 5 February 2022).
13. Ivaschenko, O. V. and Lobodyns'ka, O. M. (2013), "Gender segregation or gender asymmetry in the labor market: theoretical principles and empirical manifestations of employment in Ukraine", Ukrainian society, vol. 1, pp. 43—62.
14. General Assembly UNHR (1979), "UN Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women",available at: https://www.ohchr.org/en (Accessed 24 January 2022)
15. The Verkhovna Rada of Ukraine (1996), "Constitution of Ukraine", available at: https://zakon.rada.gov.ua/lavs/shov/ 254k/96-vr#Tekht (Accessed 28 January 2022).
16. General Assembly UNHR (1966), "International Covenant on Civil and Political Rights",available at: https://www.ohchr.org/en/ (Accessed 29 January 2022).
17. Nalyvajko, L. R. and Hrytsaj, I. O. (2018), Osnovy teorii genderu: iurydychni, politolohichni, filosofski, pedahohichni, linhvistychni ta kulturolohichni zasady [Fundamentals of gender theory: legal, political, philosophical, pedagogical, linguistic and cultural principles], Khaj-Tek Pres, Kyiv, Ukraine.
18. The official site of European Institute for Gender Equality (2022), available at: https://eige.europa.eu/ (Accessed 30 January 2022).
19. Council of Europe (2018), "Strategy of Gender Equality of the Council of Europe for 2018—2023", available at: https://rm.tsoe.int/prems-041318-gbr-gender-ekuality (Accessed 30 January 2022)
20. Mead, M. (1963), Male and Female: A study of the sekhes in a changing sotsiety, N.Y., US.
21. Oakley, Ann. (1972), Sekh, gender, and sotsiety. San Frantsisco, Harper and Rov, US.
22. Stsott, J. (1986), Gender: A Useful Tsategory of Historitsal Analysis, Ameritsan Historitsal Reviev, vol. 91/5.
№ 5-6 2022, стор. 76 - 81
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2022-04-27
Кількість переглядів: 52
