ФОРМИ І МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ АГРАРНОГО СЕКТОРУ УКРАЇНИ
С. О. Остапенко
DOI: 10.32702/2306-6814.2021.22.95
УДК: 338.24:338.436(477)
С. О. Остапенко
ФОРМИ І МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ АГРАРНОГО СЕКТОРУ УКРАЇНИ
Анотація
Розглядаються питання державного регулювання аграрного сектору. Наводяться завдання агропромислового комплексу країни, основна — максимальне задоволення потреб населення у продуктах харчування і товарах народного споживання, що виробляються з сільськогосподарської сировини.
Державне регулювання виробництва сільськогосподарської продукції — це складова системи державного регулювання економіки в цілому. Як показав аналіз основних економічних стратегій впливу держави на економіку, що для будь-який економічній системі властиво державне втручання.
Встановлено, що абсолютне саморегулювання економіки неможливо,бо призводить до серйозних деформацій і провалів в умовах глобальних економічних і соціальних процесів. Держава, спираючись на можливість планування і економічного регулювання, коригує виникають зміни і намагається повернути ринкові відносини в режим досконалої конкуренції вільного ринку.
Безумовно, ринковий механізм не може розглядатися як повністю ідеальна форма. Тому держава використовує різний інструментарій адміністративного і правового, прямого і непрямого економічного регулювання. Методологічні засади та методичний підхід до концепції регулювання сільськогосподарського виробництва засновані на поєднанні саморегулювання ринку і активного впливу державних органів.
Відзначимо, що державне регулювання не варто ототожнювати з державною підтримкою. Система державного регулювання включає різні способи впливу на розвиток агропромислового виробництва. У найзагальнішому сенсі державне регулювання, крім державної підтримки, включає і такі складові, як адміністративний та правовий вплив, заходи обмежувального характеру та ін. Важливі напрями регулювання — розмежування повноважень різних рівнів влади, встановлення оптимальних міжбюджетних відносин.
Дано опис функцій і принципів державного регулювання. Головні з них: пріоритетність регулювання ринку агропродовольчої продукції по відношенні до інших ринків; протекціоністський характер регулювання діяльності суб'єктів господарювання в сфері агробізнесу; поєднання державного і регіонального підходів регулювання, заснованого на використанні методів програмно-цільового управління і гарантованості ресурсної підтримки; гнучкий, диференційований підхід у залежності від рівня розвитку і аграрного потенціалу території, ефективності господарювання; максимально ефективне використання ресурсної бази відповідно до концепції "зеленої" економіки. Узагальнено форми і методи державного регулювання.
Доведено, що державне регулювання сільського господарства, що забезпечує його конкурентоспроможний розвиток і продовольчу безпеку і буде, на нашу думку, ефективним, якщо формування його системи буде засновано на обов'язковій реалізації принципів його організації.
Ключові слова: аграрний сектор; державне регулювання; сільськогосподарське виробництво; державне регулювання; державне підтримка.
Література
1. Криленко В.І. Державна підтримка аграрного сектору як складова регуляторної політики держави. Науковий вісник Херсонського державного університету. Сер.: Економічні науки. 2014. Вип. 6 (1). С. 225—228.
2. Криворук Б.М. Державна підтримка виробництва сільськогосподарської продукції та продовольства: зарубіжний досвід та вітчизняні реалії. Економіка та держава. 2016. № 11. С. 101—104.
3. Лебьодкін К.С. Державна підтримка суб'єктів господарювання малого бізнесу. Економічна теорія та право. 2016. № 2. С. 183—194.
4. Нісходовська О.Ю. Державна підтримка аграрного сектору економіки України. Збірник наукових праць Подільського державного аграрно-технічного університету. 2014. Вип. 22. С. 294—297.
5. Лункіна Т., Павлюк Є.Державна підтримка інтеграції та кооперації в АПК України: зарубіжний досвід та основні напрями. Економіст. 2013. № 4. С. 37—39.
6. Оподаткування та державна підтримка сільськогосподарських товаровиробників: регіональні пріоритети та євроінтеграційні процеси: монографія / Г.М. Давидов [та ін.]. Кропивницький: Александрова М.В. [вид.], 2017. 208 с.
7. Державна підтримка фермерських господарств в Україні та Європейському Союзі: правові аспекти: монографія / О.В. Гафурова, С.І. Сиволоцька. Київ: Компринт, 2017. 335 с.
8. Державна фінансова підтримка розвитку сільського господарства/ А.С. Шолойко. К.: КОМПРИНТ, 2013. — 125 с.
S. Ostapenko
FORMS AND METHODS OF AGRICULTURAL MARKET REGULATION IN UKRAINE
Summary
Issues of state regulation of agricultural market are being studied. Main goals of agricultural sector are reviewed, among which central is to fulfill needs of the population in food and consumer goods which are produced from agricultural raw materials.
State regulation of food and consumer goods production from agricultural raw materials is important part of economic regulatory mechanism. As the analysis of the main economic strategies regarding state's influence on the economy has shown, government intervention is inherent in any economic system.
It is established that absolute self-regulation of the economy is impossible, as it leads to serious deformation and failures during unpredictable global economic and social processes. Government, by planning and utilizing its power to shape the economic policies is guiding the agribusiness towards a free-market competition regime while performing supervision function.
Fully unbounded market cannot be treated as a perfect form of goods and services exchange. Therefore, the Government uses various administrative and legal, direct and indirect economic regulation tools. Methodological principles and approach to the concept of agricultural production regulation are based on a combination of market self-regulation and active influence of government agencies.
Note that governmental regulation should not be equated to government support. Whole system of state regulation consists of various influence methods that cloud cause an impact on the development of agro-industrial production. In general sense except governmental stimulus state regulation include administrative and legislative, supportive, and restrictive measures etc.
Also, important areas of regulation are the measures of powers delimitation between different levels of government, the establishment of optimal inter-budgetary relations.
Also provided an exposition of major functions and principles of governmental regulation. Those should be emphasized: priority of agricultural market regulation to other markets; protectionist principles of regulations while dealing with business entities engaged in agricultural market; using mix of state and regional regulation based on the use of program-targeted management methods and guaranteed resource support; flexible, differentiated approach depending on the level of development and agricultural potential of the addressed territory; management efficiency and responsible resource consumption guided by sustainable development goals.
Forms and methods of state regulation are generalized.
Proved that state regulation of agriculture ensures its competitive development and food security for population.
Keywords: agriculture; governmental regulation; agricultural production; state support; food security.
References
1. Krylenko, V.I. (2014), "State support of the agricultural sector as a component of state regulatory policy", Naukovyj visnyk Khersons'koho derzhavnoho universytetu. Ser.: Ekonomichni nauky, vol. 6 (1), pp. 225—228.
2. Kryvoruk, B.M. (2016), "State support for agricultural production and food: foreign experience and domestic realities", Ekonomika ta derzhava, vol. 11, pp. 101—104.
3. Leb'odkin, K.S. (2016), "State support for small businesses", Ekonomichna teoriia ta pravo, vol. 2, pp. 183—194.
4. Niskhodovs'ka, O.Yu. (2014), "State support of the agricultural sector of Ukraine's economy", Zbirnyk naukovykh prats' Podil's'koho derzhavnoho ahrarno-tekhnichnoho universytetu, vol. 22, pp. 294—297.
5. Lunkina, T. and Pavliuk, Ye. (2013), "State support for integration and cooperation in the agro-industrial complex of Ukraine: foreign experience and main directions", Ekonomist, vol. 4, pp. 37—39.
6. Davydov, H.M. (2017), Opodatkuvannia ta derzhavna pidtrymka sil's'kohospodars'kykh tovarovyrobnykiv: rehional'ni priorytety ta ievrointehratsijni protsesy [Taxation and state support of agricultural producers: regional priorities and European integration processes], Aleksandrova, M.V., Kropyvnytskyi, Ukraine.
7. Hafurova, O.V. and Syvolots'ka, S.I. (2017), Derzhavna pidtrymka fermers'kykh hospodarstv v Ukraini ta Yevropejs'komu Soiuzi: pravovi aspekty [State support of farms in Ukraine and the European Union: legal aspects], Komprynt, Kyiv, Ukraine.
8. Sholojko, A.S. (2013), Derzhavna finansova pidtrymka rozvytku sil's'koho hospodarstva [State financial support for agricultural development], Komprynt, Kyiv, Ukraine.
№ 22 2021, стор. 95 - 99
Рубрика: Економіка
Дата публікації: 2021-12-01
Кількість переглядів: 422
