DOI: 10.32702/2306-6814.2021.4.98
УДК: 369.032
І. М. Капеліста, І. А. Семенець-Орлова
ДЕРЖАВНИЙ МОНІТОРИНГ ГЕОЕКОЛОГІЧНОГО СТАНУ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА
Анотація
У статті проаналізовано та досліджено теоретичні питання формування державного моніторингу геоекологічного стану навколишнього природного середовища. Проаналізовано та з'ясовано, що ключовими аспектами досягнення належного екологічного врядування є залучення заінтересованих сторін, доступ до інформації, належне фінансування, прозорість і підзвітність. Визначено, що метою моніторингу геоекологічного стану навколишнього природного середовища є формування екологічної політики в державі з метою більшого ступеня інтегрованості та відповідальності за ефективнішу політику, спрямовану на ліквідацію прогалин між запланованим і виконаним. Належне екологічне врядування грунтується на інтеграції екологічної політики та реалізації природоохоронних повноважень як загальної основи для процесу прийняття рішень у різних галузях економіки та загалом як однієї з трьох інтегрованих опор сталого розвитку, що потребує високого ступеня узгодженості.
Якісна реалізація механізмів державного управління екологічною складовою в сучасному суспільстві є неможливою без застосування сучасних інформаційних технологій, тобто належного інформаційного забезпечення, яке необхідне на кожному етапі реалізації екологічної політики загалом та здійснення державного моніторингу геоекологічного стану довкілля.
Досліджено поняття механізму державного управління у сфері екології в Україні станом на січень 2021 р. Визначено і проаналізовано основні переваги та недоліки існуючого механізму державного управління навколишнім природним середовищем через дії державних і громадських органів у галузі охорони навколишнього середовища. В статті значну увагу приділено повноваженням центральних органів виконавчої влади, що мають повноваження нагляду (контролю) сфері охорони навколишнього природного середовища України. Уточнено компетенції районних і громадських рівнів місцевого самоврядування та проаналізовано стан реалізації повноважень відповідними органами передбачених нормативно-правовими актами у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Ключові слова: державний механізм; моніторинг навколишнього середовища; державний моніторинг; геоекологічних моніторинг.
Література
1. Державне управління процесами забезпечення внутрішньої екологічної безпеки в Україні: організаційно-правовий аспект / Є.О. Романенко // Аспекти публічного управління. — 2016. — № 1—2. — С. 67—73. — Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/aplup_2016_1-2_10
2. Семенець-Орлова І.А. Трансформаційне лідерство та ціннісно-орієнтоване публічне управління: сучасні підходи // Public management. 2020. C. 291—300.
3. Семенець-Орлова І. Проблеми економічного розвитку суспільства через призму соціальної екології // Фундаментальна економічна теорія в структурі економічного знання: проблеми та виклики сучасності: Всеукраїнський круглий стіл, 7 листопада 2019 р.: тези доп. — К., 2019. — С. 148—152.
4. The geochemical estimation of the geoecological state left in flows of Podolsk part of the Dnister river [electronic resource] // Technology audit and production reserves. — 2018. — Vol 3, no 3 (41). — P. 39—44. — Mode of access: https://doi.org/10.15587/2312-8372.2018.135485 (date of access: 01.10.2020).
5. Земельний кодекс України [Електронний ресурс]: кодекс від 25.10.2001 р. № 2768-III: станом на 16 жовт. 2020 р. — Ст. 27. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 (дата звернення: 01.11.2020).
6. Про державний контроль за використанням та охороною земель [Електронний ресурс]: Закон від 19.06.2003 р. № 963-IV: станом на 16 жовт. 2020 р. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15#Text (дата звернення: 30.11.2020).
7. Про національну інфраструктуру геопросторових даних [Електронний ресурс]: Закон від 13.04.2020 р. № 554-IX. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-20#Text (дата звернення: 30.11.2020).
8. Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс]: Закон від 21.05.1997 № 280/97-ВР. — Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 30.11.2020).
9. Про охорону навколишнього природного середовища [Електронний ресурс] Закон від 25.06.1991 № 1264-XII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text (дата звернення: 30.11.2020).
10. Україна — Звіт з аналізу навколишнього середовища. 2016 Міжнародний банк реконструкції та розвитку / Світовий банк. — Режим доступу: http://documents1.worldbank.org/curated/en/589411470215950798/pdf/ACS16696-UKRAINIAN-PUBLIC-UkraineCountryEnvironmentalAnalysisUAweb.pdf (дата звернення: 30.11.2020).
I. Kapelista, I. Semenets-Orlova
STATE MONITORING OF THE GEOECOLOGICAL STATE OF THE ENVIRONMENT
Summary
The article analyzes and investigates the theoretical issues of the formation of state monitoring of the geoecological state of the natural environment. It analyzed and found that the key aspects of achieving good environmental governance are stakeholder engagement, access to information, adequate funding, transparency and accountability. It has been determined that the purpose of monitoring the geoecological state of the environment is to form an environmental policy in the state with the aim of a greater degree of integration and responsibility for an effective policy aimed at bridging the gaps between planned and implemented. Good environmental governance is based on the integration of environmental policy and the exercise of environmental mandates as a common basis for decision-making in various sectors of the economy and in general as one of the three integrated pillars of sustainable development, which requires a high degree of coherence.
A high-quality implementation of the mechanisms of state management of the environmental component in modern society is impossible without the use of modern information technologies, that is, proper information support, which is necessary at each stage of the implementation of environmental policy in general and the implementation of state monitoring of the geoecological state of the environment.
The concept of the mechanism of public administration in the field of ecology in Ukraine in January 2021 has been investigated.The main advantages and disadvantages of the existing mechanism of public environmental management due to the actions of state and public bodies in the field of environmental protection have been identified and analyzed. The article pays considerable attention to the powers of the central executive authorities, which have the powers of supervision (control) in the field of environmental protection in Ukraine. Clarification of the competence of the district and public levels of local self-government and the analysis of the state of implementation of powers by the relevant bodies provided for by regulatory legal acts in the field of environmental protection.
Keywords: state mechanism; environmental monitoring; state monitoring; geoecological monitoring.
References
1. Romanenko, Ye. O. (2016), "Public administration of processes for supporting of inner ecology safety in Ukraine: organizational and legal aspect", Aspekty publichnoho upravlinnia. vol. 1—2, pp. 67—73, Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/aplup_2016_1-2_10 (Accessed 01 October 2020).
2. Semenets-Orlova, I.A. (2020) "Transformation leadership and value-oriented public management: modern approaches", Public management, pp. 291—300.
3. Semenets-Orlova, I. (2019), "Problems of economic development of society are through the prism of social ecology", Fundamental'na ekonomichna teoriia v strukturi ekonomich-noho znannia: problemy ta vyklyky suchasnosti: Vseukrains'kyj kruhlyj stil [Fundamental economic theory in the structure of economic knowledge: problems and challenges of today: All-Ukrainian round table], Kyiv, Ukraine, pp. 148—152.
4. Kapelista, I. (2018), "The geochemical estimation of the geoecological state left in flows of Podolsk part of the Dnister river", Technology audit and production reserves, vol. 3, no 3 (41), pp. 39—44, Available at: https://doi.org/10.15587/2312-8372.2018.135485 (Accessed 01 October 2020).
5. The Verkhovna Rada of Ukraine (2002), "Land Code of Ukraine", available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2768-14/paran1847 (Accessed 01 October 2020).
6. The Verkhovna Rada of Ukraine (2003), The Law of Ukraine "On State Control over Use and Protections of Lands", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15#Text (Accessed 01 October 2020).
7. The Verkhovna Rada of Ukraine (2020), The Law of Ukraine "On the national infrastructure of geospatial data", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-20#Text (Accessed 01 October 2020).
8. The Verkhovna Rada of Ukraine (1997), The Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (Accessed 01 October 2020).
9. The Verkhovna Rada of Ukraine (1991), The Law of Ukraine "On Environmental Protection", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text (Accessed 01 October 2020).
10. International Bank for Reconstruction and Development.World Bank (2016) "Ukraine — Environmental Analysis Report", available at: http://documents1.worldbank.org/curated/en/589411470215950798/pdf/ACS16696-UKRAINIAN-PUBLIC-UkraineCountryEnvironmentalAnalysisUAweb.pdf (Accessed 01 October 2020).
№ 4 2021, стор. 98 - 102
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2021-03-02
Кількість переглядів: 699
