ОСНОВНІ ЗАСАДИ ЕЛЕКТРОННОГО ВРЯДУВАННЯ
В. В. Харенко, О. К. Толстанов
DOI: 10.32702/2306-6814.2022.5-6.51
УДК: 35.077.2
В. В. Харенко, О. К. Толстанов
ОСНОВНІ ЗАСАДИ ЕЛЕКТРОННОГО ВРЯДУВАННЯ
Анотація
У статті досліджуються основні засади електронного врядування, аналізуються наукові підходи до його визначення. Вивчається зарубіжний та вітчизняний досвід запровадження електронного врядування, його категорійний апарат. Окрема увага приділяється етапам розвитку електронного врядування, проблематиці його застосування в сучасній Україні.
Автор проводить аналіз наукових підходів до визначення поняття "електронне врядування" та зазначає, що під ним слід розуміти значне використання засобів ІКТ органами державного управління, що сприяє формуванню покращеного ступеню комунікації громадян та держави за принципами відкритості та прозорості в сфері надання адміністративних послуг. Також, в дослідженні звертається увага на такі понять як "електронний уряд" "електронна управління" в якості складових етапів формування електронного врядування.
Зазначається, що застосування електронного врядування повинно опиратися на визначені принципи, до яких можна віднести рух документу без перерв, одноразове оформлення того чи іншого документу, одночасне виконання різноманітних дій задля економії часу та пришвидшення надання послуги та ін. До основних принципів електронного врядування автор відносить відкритий характер роботи органів державної влади та місцевого самоврядування, безпека користувача під час роботи з інтернет-ресурсами, стандартизація в технічній сфері, орієнтованість на особу та її потреби, значний рівень суспільного контролю за роботою владних структур тощо.
В той же час, автор вказує на той факт, що застосування механізмів електронного врядування має певні ризики. Так, структура управління в державі може бути в небезпеці, адже електронна держава може зіткнутися з проблемами інформаційних війн, хакерських атак, кіберзлочинності, дезінформації або маніпулювання інформацією.
Також, визначаються етапи формування електронного врядування в Україні, проблеми та успіхи його запровадження, проводиться аналіз існуючої законодавчої бази. Звернено увагу на діяльність основного владного органу з питань електронного врядування — Міністерства цифрової трансформації України.
Ключові слова: електронне врядування; електронний уряд; електронна демократія; адміністративні послуги; ІКТ; органи державної влади та місцевого самоврядування.
Література
1. Архипова Є.О. Електронне урядування як форма організації державного управління. Державне управління: удосконалення та розвиток, 2017. № 5. С. 44—48.
2. Ахрипська О., Пестряков І., Хмара О. Електронна демократія в Україні. URL: http://euinfocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/28784.pdf
3. Бабаєв В.М. Текст лекцій з дисципліни "Електронне урядування". Х.: ХНУМГ, 2014. С. 83—85.
4. Блажієвська Н., Береза Т. Електронний уряд та інформатизація органів державної влади. URL: http://www.pravo.org.ua/word/50.doc
5. Глобальная инициатива по преодолению информационного неравенства (ООН). URL: https://unctad.org/system/files/official-document/a76d64_ru.pdf
6. Драгомирецька Н.М. Теоретичний аналіз комунікативної діяльності державного службовця: монографія. Одеса: Асторопринт, 2005. С. 28—29.
7. Друк В.В. Теоретична ідентифікація поняття "інформація" в державному управлінні. Інвестиції: практика та досвід, 2017. № 9. С. 106.
8. Дубов Д.В. Основи електронного урядування. Навчальний посібник. К.: Центр навчальної літератури, 2012. С. 71.
9. Електронне урядування. Опорний конспект лекцій. За ред. А.І. Семенченка. Київ, 2012. С. 35—39.
10. Клименко І.В., Линьов К.О. Технології електронного врядування. К: Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2006. С. 160—161.
11. Мельник А.Ф. Державне управління: підручник. К.: Знання, 2009. С. 56.
12. Нижній Т.В. Теоретичні засади електронного врядування. Інвестиції: практика та досвід, 2017. № 20. С. 112—116.
13. Семчук І.В., Мазур В.Г. Електронне управління в органах місцевої влади: стан і шляхи вдосконалення. Теорія та практика державного управління, 2016. № 2. С. 17.
14. Шевчук О.Б., Голобуцький О.П. Електронний уряд. К.: Атлант UMS, 2002. С. 13—15.
V. Kharenko, A. Tolstanov
BASIC PRINCIPLES OF ELECTRONIC GOVERNANCE
Summary
The article investigates the basic principles of e-government, analyzes scientific approaches to its definition. Foreign and domestic experience in the introduction of e-government, its categorical apparatus is studied. Particular attention is paid to the stages of development of e-government, the problems of its application in modern Ukraine.
The author analyzes scientific approaches to the definition of "e-government" and notes that it should be understood as a significant use of ICT by public administration, which contributes to the formation of improved communication between citizens and the state on the principles of openness and transparency in administrative services. Also, the study draws attention to such concepts as "e-government" "e-government" as part of the stages of formation of e-government.
It is noted that the use of e-government should be based on certain principles, which include the movement of the document without interruption, one-time execution of a document, the simultaneous implementation of various actions to save time and speed up service, and others. The main principles of e-government include the open nature of public authorities and local government, user safety when working with Internet resources, standardization in the technical field, focus on the individual and his needs, a significant level of public control over the work of government and more.
At the same time, the author points out the fact that the use of e-government mechanisms has certain risks. Yes, the governance structure in the state may be in danger, because the e-state may face the problems of information warfare, hacking, cybercrime, misinformation or manipulation of information.
Also, the stages of formation of e-government in Ukraine, problems and successes of its implementation are determined, the analysis of the existing legislative base is carried out. Attention is drawn to the activities of the main government body for e-government — the Ministry of Digital Transformation of Ukraine.
Keywords: e-government; e-government; e-democracy; administrative services; ICT; public authorities and local self-government.
References
1. Arkhypova, Ye.O. (2015), "E-government as a form of public administration", Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, vol. 5, pp. 44—48.
2. Akhryps'ka, O. Pestriakov, I. and Khmara, O. (2013), "Electronic democracy in Ukraine", available at: http://euinfocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/28784.pdf (Accessed 03 Feb 2022).
3. Babaiev, V.M. (2014), Tekst lektsij z dystsypliny "Elektronne uriaduvannia" [Text of lectures on the subject "E-Government"], KhNUMH, Kharkiv, Ukraine.
4. Blazhiievs'ka, N. and Bereza, T. (2013), "E-government and informatization of public authorities", available at: http://www.pravo.org.ua/word/50.doc (Accessed 03 Feb 2022).
5. UN (2021), "Global initiative to bridge the information divide", available at: https://unctad.org/system/files/official-document/a76d64_ru.pdf (Accessed 03 Feb 2022).
6. Drahomyrets'ka, N.M. (2005), Teoretychnyj analiz komunikatyvnoi diial'nosti derzhavnoho sluzhbovtsia [Theoretical analysis of communicative activity of a civil servant], Astoroprynt, Odesa, Ukraine.
7. Druk, V. (2017), "Theoretical concept identification of information in public governance", Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 9, pp. 106—109.
8. Dubov, D.V. (2012), Osnovy elektronnoho uriaduvannia [Fundamentals of e-government], Tsentr navchal'noi literatury, Kyiv, Ukraine.
9. Semenchenko, A.I. (2012), Elektronne uriaduvannia [E-government. Reference lecture notes], Kyiv, pp. 35—39.
10. Klymenko, I.V. and Lyn'ov, K.O. (2006), Tekhnolohii elektronnoho vriaduvannia [E-government technologies], Tsentr spryiannia instytutsijnomu rozvytku derzhavnoi sluzhby, Kyiv, Ukraine.
11. Mel'nyk, A.F. (2009), Derzhavne upravlinnia [Public administration], Znannia, Kyiv, Ukraine.
12. Nyzhnii, T. (2017), "Theoretical foundations of the e-governing", Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 20, pp. 112—116.
13. Semchuk, I.V. and Mazur, V.H. (2016), "E-government in local authorities: the state and ways to improve", Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, vol. 2, pp. 17.
14. Shevchuk, O.B. and Holobuts'kyj, O.P. (2002), Elektronnyj uriad [Electronic government], Atlant UMS, Kyiv, Ukraine.
№ 5-6 2022, стор. 51 - 56
Рубрика: Державне управління
Дата публікації: 2022-04-27
Кількість переглядів: 77
