ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ОПЛАТИ ПРАЦІ
В. В. Крохмаль, О. І. Пархоменко-Куцевіл

DOI: 10.32702/2306-6814.2022.7-8.57

УДК: 331.2:330.34(477)

В. В. Крохмаль, О. І. Пархоменко-Куцевіл

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ОПЛАТИ ПРАЦІ

Анотація

У статті проаналізовано основні проблеми державного управління питаннями оплати праці та реалізації державної політики у сфері регулювання оплати праці. Розглянуто наукові підходи до визначення основних дефініцій "оплата праці" та "заробітна плата", обгрунтовано наявність спільних рис та відмінностей між ними. Визначено основні індикатори ефективності державного управління сферою оплати праці, до яких зокрема, належать: рівень мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму та рівень середньої заробітної плати, а також співвідношення між цими показниками. Проаналізовано в динаміці основні показники, які характеризують ефективність системи державного управління сферою оплати праці, а саме було вивчено: динаміку змін рівня мінімальної та середньомісячної заробітної плати і рівень прожиткового мінімуму в Україні за період з 2010 року по 2022 рік, а також співвідношення між цими показниками. У статті також проведено оцінку співвідношення вказаних показників у порівнянні з аналогічними показниками країн Європи. Досліджено, що саме заробітна плата різних категорій працівників є основним засобом існування більшості економічно активного населення, провідним джерелом формування державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів соціального страхування. Від її рівня та динаміки залежить відтворення робочої сили та трудового потенціалу всієї країни. Низький рівень заробітної плати обумовлює падіння доходів населення, зниження рівня життя, що свідчить про неефективність державної політики у сфері регулювання оплати праці, особливо в умовах поглиблення соціально-економічної нестабільності. Здійснено аналіз частки середньомісячної заробітної плати в структурі національного ВВП, на основі порівняльного аналізу значень даного показника в розрізі країн Європи проведено оцінку можливостей України здійснити реформування системи оплати праці для досягнення гідного рівня оплати праці громадян. Виокремлено проблемні аспекти в системі державного управління сферою оплати праці, визначено основні інструменти протидії бідності та сприяння зростанню доходів працюючого населення, наголошено на необхідності збільшення частки заробітної плати в доходах населення як одного з напрямів удосконалення державної політики у сфері оплати праці. Окреслено шляхи удосконалення системи державного управління питаннями оплати праці з урахуванням кращого досвіду європейських країн.

Ключові слова: державне управління; оплата праці; заробітна плата; мінімальна заробітна плата; середня заробітна плата; прожитковий мінімум.

Література

1. Амелін А.О. Як буде змінюватися зарплатня за зростанні доларового ВВП. URL: https://nv.ua/ukr/opinion/amelin/jak-bude-zminjuvatisja-zarplatanja-za-zrostanni-dolarovogo-vvp-1674348.html (дата звернення: 04.02.2022).
2. Голосніченко Д.І., Довжик А.М. Оплата праці: проблеми та шляхи вирішення. Вісник НТУУ "КПІ". Політологія. Соціологія. Право: збірник наукових праць. 2014. №3/4 (23/24). С. 185—189.
3. Довбиш К.К. Принципи правового регулювання оплати праці: автореф. дис... к. юрид. наук: 12.00.05 "Трудове право; право соціального забезпечення"/ Катерина Костянтинівна Довбиш. Харків, 2017. 23 с.
4. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28.06.96. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
5. Каринский С.С. Правовое регулирование заработной платы. М.: Гос. из-во юрид. лит., 1963 210 с.
6. Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 №322-VIII. Відомості Верховної Ради УРСР. 1971. Додаток до № 50. Ст. 375.
7. Купіна Л. Правове регулювання гарантій гідної оплати праці. Law. State. Technology, Вип. 1, 2021. С. 26—31.
8. Лаговський В.В. Статистичний аналіз динаміки рівня заробітної плати в Україні. Ефективна економіка. 2017. № 6. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=564 (дата звернення: 03.02.2022).
9. Лопушняк Г.С. Мінімальна заробітна плата: практика України та досвід країн Європейського Союзу. Демографія та соціальна економіка. 2017. № 1. С. 132—144.
10. Мінімальна зарплата в Україні: сайт Міністерства фінансів України. URL: https://index.minfin.com.ua/ua/labour/salary/min/ (дата звернення: 05.02.2022).
11. Про Державний бюджет України на 2022 рік: Закон України від 02.12.2021 № 1928-IX. Голос України. №№ 237—238 від 14.12.2021.
12. Про оплату праці: Закон України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР (у редакції від 15.07.2021). Верховна Рада України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 05.02.2022).
13. Рекун Г.П. Державне регулювання оплати праці: виклики та перспективи для України. Соціальна економіка. Вип. 53 (1). 2017. С.120—127.
14. Ротань В.Г., Зуб І.В., Сонін О.Є. Науково-практичний коментар законодавства України про працю. 15-те вид., допов. та переробл. К.: Алерта, 2013. 686 с.
15. Ставерська Т.О., Шевчук І.Л., Гайдар С.М. Державна політика регулювання оплати праці в контексті сталого розвитку країни. Економіка і суспільство. Вип. 19. 2018. С.1146—1152.
16. Статистична інформація. Державна служба статистики України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua. (дата звернення: 05.02.2022).
17. Шифріна Н.І. Адекватність установленого рівня мінімальної оплати праці в Україні. БІЗНЕСІНФОРМ. № 2. 2021. С. 183—189.
18. Ярош Н.П. Державна політика у сфері заробітної плати. Енциклопедія державного управління: у 8 т. / наук.-ред. колегія: Ю.В. Ковбасюк (голова) та ін. Київ: НАДУ, 2011. Т. 4. 648 с.
19. Monthly minimum wages — bi-annual data. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/earn_mw_cur/default/table?lang=en (дата звернення: 05.02.2022).

V. Krokhmal, O. Parkhomenko-Kutsevil

PUBLIC ADMINISTRATION OF WAGES

Summary

The article analyzes the main problems of public administration of wages and the implementation of state policy in the field of wage regulation. Scientific approaches to the definition of the basic definitions of "wages" and "wages" are considered, the existence of common features and differences between them is substantiated. The main indicators of the effectiveness of public administration in the field of wages are identified, which include: the level of the minimum wage, subsistence level and the level of the average wage, as well as the relationship between these indicators. The dynamics of the main indicators that characterize the effectiveness of public administration in the field of wages, namely studied: the dynamics of changes in the minimum and average monthly wages and the subsistence level in Ukraine for the period from 2010 to 2022, as well as the relationship between these indicators. The article also evaluates the ratio of these indicators in comparison with similar indicators in Europe. It is investigated that the wages of different categories of workers are the main means of subsistence of the majority of economically active population, the leading source of state and local budgets and state trust funds of social insurance. The reproduction of the labor force and labor potential of the whole country depends on its level and dynamics. Low wages lead to falling incomes, lower living standards, which indicates the ineffectiveness of public policy in the field of wage regulation, especially in the face of deepening socio-economic instability. An analysis of the share of average monthly wages in the structure of national GDP, based on a comparative analysis of the values of this indicator in terms of European countries, assessed Ukraine's ability to reform the wage system to achieve a decent wage. The problematic aspects in the system of public administration in the field of wages are highlighted, the main tools for combating poverty and promoting income growth of the working population are identified, the need to increase the share of wages in household incomes is emphasized. Ways to improve the system of public administration of wages based on the best practices of European countries are outlined.

Keywords: public administration; wages; wages; minimum wages; average wages; subsistence level.

References

1. Amelin, A.O. (2017), "How will the salary change with the growth of dollar GDP", available at: https://nv.ua/ukr/opinion/amelin/jak-bude-zminjuvatisja-zarplatanja-za-zrostanni-dolarovogo-vvp-1674348.html (Accessed 04 Feb 2022).
2. Holosnichenko, D.I. and Dovzhyk, A.M. (2014), "Remuneration: problems and solutions", Visnyk NTUU "KPI". Politolohiia. Sotsiolohiia. Pravo: zbirnyk naukovykh prats', vol. 3/4 (23/24), pp. 185—189.
3. Dovbysh, K.K. (2017), "Principles of legal regulation of wages", Abstract of Ph.D. dissertation, Law, Kharkiv, Ukraine.
4. Verkhovna Rada of Ukraine (1996), "The Constitution of Ukraine", Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, vol. 30.
5. Karynskyj, S.S. (1963), Pravovoe rehulyrovanye zarabotnoj platy [Legal regulation of wages], Hos. yz-vo iuryd. lyt., Moscow, Russia.
6. Verkhovna Rada of Ukraine (1971), "The Labor Code of Ukraine", available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08 (Accessed 05 Feb 2022).
7. Kupina, L. (2021), "Legal regulation of guarantees of decent wages", Law. State. Technology, vol. 1, pp. 26—31.
8. Lahovs'kyj, V.V. (2017), "Statistical analysis of the dynamics of wages in Ukraine", Efektyvna ekonomika, vol. 6, available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=564 (Accessed 05 Feb 2022).
9. Lopushniak, H.S. (2017), "Minimum wage: the practice of Ukraine and the experience of the European Union", Demohrafiia ta sotsial'na ekonomika, vol. 1, pp. 132—144.
10. minfin.com.ua (2022), "Minimum wage in Ukraine", available at: https://index.minfin.com.ua/ua/labour/salary/min/ (Accessed 05 Feb 2022).
11. Verkhovna Rada of Ukraine (2021), The Law of Ukraine "On the State Budget of Ukraine for 2022", Holos Ukrainy, vol. 237—238.
12. Verkhovna Rada of Ukraine (1995), The Law of Ukraine "On Remuneration of Labor", available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80 (Accessed 05 Feb 2022).
13. Rekun, H.P. (2017), "State regulation of wages: challenges and prospects for Ukraine", Sotsial'na ekonomika, vol. 53 (1), pp. 120—127.
14. Rotan', V.H. Zub, I.V. and Sonin, O.Ye. (2013), Naukovo-praktychnyj komentar zakonodavstva Ukrainy pro pratsiu [Scientific and practical commentary on the legislation of Ukraine on labor], Alerta, Kyiv, Ukraine.
15. Stavers'ka, T.O. Shevchuk, I.L. and Hajdar, S.M. (2018), "State policy of wage regulation in the context of sustainable development of the country", Ekonomika i suspil'stvo, vol. 19, pp. 1146—1152.
16. State Statistics Service of Ukraine (2022), "Statistical information", available at: http://www.ukrstat.gov.ua (Accessed 05 Feb 2022).
17. Shyfrina, N.I. (2021), "Adequacy of the established level of the minimum wage in Ukraine", BIZNESINFORM, vol. 2, pp. 183—189.
18. Yarosh, N.P. (2011), "State policy in the field of wages", Entsyklopediia derzhavnoho upravlinnia [Encyclopedia of Public Administration], vol. 4, NADU, Kyiv, Ukraine.
19. Eurostat (2022), "Monthly minimum wages — bi-annual data", available at: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/earn_mw_cur/default/table?lang=en (Accessed 05 Feb 2022).

№ 7-8 2022, стор. 57 - 63

Рубрика: Державне управління

Дата публікації: 2022-04-30

Кількість переглядів: 130